中国古代的基层治理与社会保障 课件--2024届浙江省高三历史统编版选择性必修1一轮复习

中国古代的基层治理与社会保障 复习目标 1.能够依据时序,运用史实,梳理中国古代户籍制度的演变历程;列举有代表性的基层管理组织;叙述历代社会救济措施和优抚政策发挥的作用,说出古代社会救济的特点 2.运用相关材料论证户籍制度变化的原因;论述户籍制度和基层管理组织对社会治理的作用;阐述宗族在古代基层社会治理中的作用,体会中国古代进行社会治理的经验与智慧;选取史料,论证历代社会救济和优抚措施与基层社会治理的关系;认识社会救济和优抚政策的社会功能,体会中国古代社会救济和优抚政策体现的优良传统 数说要点 知识梳理 知识点一 历代户籍制度演变 [学习聚焦]古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况,以便征发赋役。 战国 ①国家大规模编排民户,制定户籍 ②公元前375年,秦献公以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行分类登记制度,除一般百姓的户籍外,还有宗室籍、宦籍、市籍等 汉朝 ①丞相主管全国户籍工作,各级地方政府均有专门人员主管户籍 ②户是政府征派赋役的单位,百姓成了封建国家的“编户齐民” ③政府定期进行人口调查,东汉末年,户籍散乱 隋唐 ①隋命州县官“大索貌阅”,重新核定户籍 ②唐承隋制,户籍三年一造 宋朝 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有土地的佃户 元朝 ①户口类型比较复杂,按职业划分,统称为“诸色户计” ②一旦定籍,世代相袭,不得变动 明朝 ①继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等 ②明朝户籍册称“黄册”,以里甲制为基础,每里一册,详列各户人口、田土、房屋 清朝 ①普通户籍基本沿袭明制,户籍管理相对松弛 ②清前期,赋役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍的作用大为削弱 ③乾隆年间,户籍永停编审,政府只是按照一定的组织制度登记人口 数量 图解历史 中国古代户籍制度的作用 知识点二 历代基层组织与社会治理 [学习聚焦]封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定。 1.基层组织 秦汉 ①县下设乡和里 ②乡设三老,掌教化;设啬夫,掌狱讼、赋税;设游徼,掌捕盗。里设里正 ③乡、里之外有亭,设亭长,负责传递政令和维护治安 唐朝 以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正 明朝 实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲首、里长 2.社会治理 (1)特点:注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变 秦汉 实行什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督 唐朝 邻保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督 北宋 实施保甲制 明朝 推行十家牌法,要求十家总编为一牌 清朝 清初实行里甲制,后来推行保甲制 (3)趋势:兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 思维点拨 1.乡里的主要管理功能 (1)教化民众,劝民行善。 (2)规范乡民日常行为,主要是婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。 (3)患难相恤,互帮互助。 (4)解决日常纠纷,维持社会治安。 2.古代地方治理的作用 (1)有利于乡村社会秩序的稳定。 (2)有利于加强中央集权。 (3)有利于维护农业发展和巩固小农经济的主体地位。 (4)有利于社会教化。 (5)有利于地方经济的发展。 (6)有利于提高农民的生产、生活积极性。 知识点三 历代社会救济与优抚政策 [学习聚焦]历代社会救济主要由政府实施。宋朝以后,宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 1.历代社会救济 (1)原因:古代社会生产力水平低,每逢自然灾害发生时,人民生活缺少保障。 (2)特点 ①主体:掌握大量资源的政府,救济的重点在救灾,核心在于保证粮食供应。 ②辅助:社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。 (3)发展 汉朝 汉朝建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价 隋唐 政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储 宋朝 ①宗族通过设立族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者 ②北宋范仲淹在族内创设义田,赈济族人 明清 慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善机构 2.古代优抚政策 (1)原因:中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统,尊敬与赡养老人,保障鳏寡孤独的生活。 (2)方式 ①皇帝赏赐:秦汉时期,皇帝赐给高龄老人鸠杖,以示尊重;明初朝廷令各地有司优抚高年平民。 ②设置机构:唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构,如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。 思维点拨 中国古代政府重视社会救济的原因 (1)古代社会生产力水平低,自然灾害频发,人民生活缺少保障,这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。 (2)传统思想文化的影响(孟子、墨子等思想家提倡)。 (3)统治者为争取民心(促进政权认同)、缓和矛盾、维护社会稳定、巩固政权和统治的需要。