内容正文:
统编新教材选择性必修一《国家制度与社会治理》
第二单元 官员的选拔与管理
官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提.各国国情不同,官员的选拔与管理方式也不一样,但也呈现出相互学习、借鉴的特点。
第五课 中国古代官员的选拔与管理
第六课 西方的文官制度
第七课 近代以来中国的官员选拔与管理
教学背景——教材分析
第二单元 单元导语
单元内容分析
理论:
官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分。
各国国家制度和国情不同,官员的选拔与管理方式各异,但也呈现出相互学习和借鉴的特点。
第5课 中国古代官员的选拔与管理
第6课 西方的文官制度
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
——适应了古代社会历史发展的需要
——民族国家出现和资本主义发展的结果
——世界形势发生急剧变化下治理方式的调整
教学立意:各个国家建立了符合本国国情的官员选拔与管理制度,有所差异,但都呈现出渐趋公平公正的现代性。
2
1、了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
学习目标
2、了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系,知道西方近代文官制度的特点及其影响
3、了解中国古代科举制和西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响
单元学习目标:
1.运用史料分析秦汉至魏晋时期选官制度的基本史实及其发展趋势,知道管理考核制度与监察制度的内容和特点,培养史料实证和历史解释等核心素养。
2. 运用唯物史观分析西方文官制度确立的背景,通过史料分析西方文官制度的特点和产生的影响,培养历史解释等核心素养。
3. 通过史料分析晚清官制变化的具体史实和官制变化带来的影响,掌握民国时期不同阶段官制改革的具体史实,理解近代中国公务员制度建立的过程和影响。
朝代 制度 标准 特点
西周 世官制 血缘 贵族世代垄断高官
春秋战国 军功爵制 才能、军功 缺乏制度化,
战时(临时)的选官方式
秦 以法为教、以吏为师 明习法律 专任法家思想
两汉 察举制 孝廉、茂才等 由地方官推荐取士;形式多样
魏晋 九品中正制 家世、道德、才能 逐渐成为维护士族特权的工具
隋唐 科举制 才学 分科考试选拔人才
两宋 科举制 才学 科举进一步完善
元 蒙古传统和科举制 血缘、军功、才学 时断时续
明清 科举制 才学 八股取士,内容僵化
官员选拔
西周
春秋战国
秦
两汉
魏晋
隋唐
两宋
元
明清
任务一:中国古代选官制度的发展
采取一个新的时间尺度,对古代中国选官制度的演变进行阶段划分,并说明划分依据。
根据表中所列的古代选官制度,大致可以根据选官标准分为四个阶段。
先秦实行世官制,选官标准是血缘关系;
汉代实行察举制,选官标准是德行 ;
魏晋九品中正制,选官标准是家世门第;
隋至清是科举制,选官标准是才学 。
阅读材料,完成下列要求。
图1、图2、图3是中国古代三个历史时期(唐代、两宋、元代)的科举状元籍贯统计部分摘录表。分别指出与图1、图2、图3相对应的历史时期,并说明理由。
图1:科举录取人数最少,南方录取人数少但又占有一定比例。这与元代统治时间较短,科举一度停考,歧视“南人”,但经济重心和教育重心早已南移的状况吻合。故图1为元代。图2:录取总人数不多,且主要集中在北方省份。这与唐代科举制初创,政治、经济、文化重心均在北方的状况吻合。故图2为唐朝。
图3:录取总人数显著增加,在分布上:北方省份河南录取人数高居榜首,南方录取人数明显增加,尤其是浙江高居南方各省榜首。这与两宋重视文官,科举制进一步完善;北宋时经济重心尚未完成南移,河南开封又是北宋都城和政治中心;南宋以后经济重心南移完成,都城迁至杭州城等状态吻合。故图3为两宋时期。
中国古代官员考核制度
秦汉到明清政府对官员的考核标准发生了怎样的变化?
考核制度渐趋严密
从以道德或功绩为主的单一的考核标准发展为道德、才能与功绩相结合的考核标准。
清
西周
春秋战国
汉
魏晋
隋唐
宋
秦
元
明
世官制
举荐功劳制
以法为教,以吏为师
察举制
九品中正制
科举制
官员选拔
官员考核
上计制
考核大多流于形式
吏部
考课
考满
考察
京察
大计
秦汉:上计制,县将户数增减、农田垦植、社会安定状况等,上计于郡,郡国汇编,制成计簿,上报中央,御史负责核实政绩的虚实,以考核结果的优劣决定对官员的赏罚升降。
隋唐:地方报告中央或由皇帝遣使巡察州县,考察官员品德才能,考核结果分为九等,作为官员升降的依据,宋朝也有严格的标准考核官员。
明朝:考满即对官员任职期满的考察,三年初考,六年再考,九年统考,结果分称职、平常、不称职三等,是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察时监察所有官吏的过失,分为对在京官吏的京察和对地方官吏的外察,重在查处官