第一单元 第一课 第二框 第2课时 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展-【金版新学案】2023-2024学年新教材高一政治必修2同步课堂高效讲义配套课件（统编版2019）

第二框　第2课时　毫不动摇鼓励、支持、 引导非公有制经济发展 第 一 单 元 第一课　我国的生产资料所有制 课 时 精 练 二、提高管理水平，承担社会责任 课 堂 小 结 随 堂 演 练 一、破解制度障碍，营造发展环境 内 容 索 引 一、破解制度障碍，营造发展环境 索引 我国民营企业发展环境持续向好 民营企业的发展，需要公平公正的市场环境。近年来，从中央到地方纷纷出台了一系列政策措施，助力民营企业发展： 降低门槛，便捷准入准营。杭绍台铁路成为首条民营控股高铁，东航物流混改引进民营战略投资者，石油天然气行业上游对民营企业放开……各地严格执行市场准入负面清单，按照“非禁即入”“非限即入”原则，给民企发展创造充足市场空间。 议题探究 创新举措，破解融资难题。引导银行机构为个体工商户“量体裁衣”，创新信用贷款产品，推广“无接触”金融服务。鼓励金融机构以提升风险管理能力为立足点，减少对抵质押担保的过度依赖，逐步提高中小微企业贷款中信用贷款的占比。 优化服务，减轻企业负担。从“大厅办”到“现场办”“掌上办”，从“群众跑”到“数据跑”“工作人员跑”，从“多个门办一件事”到“一窗通办”“一网通办”……各地区各部门在优化政府服务上拓展内涵、创新方式，为民企减轻负担，创造更好的营商环境。 激发活力，维护公平竞争。某地市场监管局要求所有执法人员，在执法过程中，对各类市场主体一视同仁，公平公正对待，同时深入贯彻落实轻微违法行为容错机制。实施公平统一的市场监管，规范执法自由裁量权。监管部门严厉打击社会反响强烈的垄断和不正当竞争行为，营造了更加公平的市场竞争环境、激发了各类企业的创新发展活力。 增强信心，破除隐性壁垒。破除招投标隐性壁垒。对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等，消除招投标过程中针对不同所有制企业设置的隐性壁垒。 各地还将进一步破除影响民企和中小企业在平等获得土地、资金、技术转让等关键资源要素方面的不利因素，在全社会形成尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。 国家采取了哪些措施，优化非公有制经济的发展环境？ 提示：培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制经济依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 要点梳理 制度环境 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的__________ 市场环境 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的__________ 法治环境 要健全支持非公有制经济发展的__________，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项__________，形成促进非公有制经济发展的良好环境和__________ 制度环境 市场环境 法治环境 政策措施 社会氛围 企业外部激发企业活力的措施 1．具备公平公正的市场竞争秩序。 2．降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 点拨拓展 应用1.(2021·八省联考广东卷)2019年12月，中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，要求进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件。全面排查、系统清理各类显性和隐形壁垒，支持民营企业进入电力、石油等行业。上述做法旨在 ①大力鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展 ②提供优质政策环境，巩固民营经济的主体地位 ③降低市场准入门槛，建立公平的市场竞争秩序 ④激发民营经济活力，发挥稳定经济的关键作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 国家要求进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，支持民营企业进入电力、石油等行业。这样做旨在降低市场准入门槛，建立公平的市场竞争秩序，鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，①③符合题意。公有制经济在国民经济中处于主体地位，民营经济中的大部分属于非公有制经济，②错误。对稳定经济起关键作用的是国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对经济社会发展起主导作用，④错误。 应用2.(2023·福建南平高一期末)民营经济是厦门发展的特色、活力和优势所在，为进一步激发民营经济的活力和创造力，厦门市委市政府制定出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》等一系列政策举措，民营经济不断发展壮大，撑起了当地经济发展的“半壁江山”。厦门市委市政府出台一系列政策举措对民营经济产生