中国官员的选拔与管理 课件--2024届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

官员的选拔与管理 主题概览 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。 中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验， 为 人类政治文明作出了重要贡献。晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育， 改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后，逐 步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制 度。近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替 造成的政府工作动荡。各个国家的国家制度和国情不同，其官员的选拔方式亦各 异，呈现出相互学习、借鉴的特点。 中国古代官员的选拔与管理制度适应了中国古代社会历史的发展，西方近代 文官制度是民族国家出现和资本主义发展的结果，近代以来中国公务员制度的出 现和发展是中国在世界形势发生急剧变化的情况下对国家治理方式的一种调整， 它们总体上都反映了生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑，生产关系反 作用于生产力、上层建筑反作用于经济基础这一唯物史观的基本历史分析方法。 就大的阶段而言，主要指两汉魏晋南北朝到隋唐至清时期，但就更迭过程，要在把握选官 制度演变趋势的基础上理解其特征。 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 第1讲 中国官员的选拔与管理 一课标深意解读 这是新教材新增知识， 需重点关注。 魏晋 九品中正制 隋一宋 品才→标准 严格 隋一宋 御史台 → 台谏合一 民国文官 考试制度 隋唐—明清 科举制 明清 考满、考察一 → 京察、大计 元明清 御史台 → 都察院、六科 新中国的 干部任用制度 二核心内容把握 [建构知识体系] 汉 察举制 秦汉 上计制 秦汉 御史大夫 → 刺史 古 代 近 现 代 晚清废除 科举制 选官 考核 监察 [熟记关键语句] (1)“以法为教”“以吏为师”、察举制与九品中正制，是秦汉至魏晋南北朝 时期官员选拔的主要制度。 (2)隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的 稳定发挥了巨大作用。 (3)元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官的主要途径。这一时期考核与 监察制度也更趋严密。 (4)废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度，是晚清选官制 度的变革。 (5)以考试方式选拔官员，是民国时期官员选拔制度的主体。国民政府正式建 立了公务员制度。 (6)党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行公务 员制度是干部人事制度的重大改革。 由教材理清史实 (一)秦汉至魏晋南北朝时期 1. 官员选拔“选贤任能”在选官和任用的环节主要特色是不拘一格地发现 和使用人才。从先秦到秦汉再到魏晋南北朝、中国古代选贤任能的官制一步步走 向成熟。 时期 制度 秦朝 “以法为教”“以吏为师” 汉代 察举制 魏晋南北朝 九品中正制 梳理主干知识·强化“时空观念” 一 、中国古代官员的选拔与管理 [概念阐释] 上计制度 产生于周代的一种会计报告的呈送和审理方式，也是我国古代皇帝考核地方 官吏政绩的方法。战国时期“七雄”均实行此制，秦始皇在战国基础上继承并发 展，汉代的上计制度较完善，是当时中央控制多国经济收支的重要经济制度。 考核办法 秦汉时期主要是上计制。但魏晋南北朝时期考核大都流于形式 监察制度 秦汉建立起以御史大夫为首的中央监察体系。汉武帝时建立 刺史制度 2.官员管理 (二)隋唐至两宋时期 1. 官员选拔：实行科举制。 隋唐时期以明经和进士两科最受社会重视；两 宋时期科举成为选拔官员的主要途径。 2. 官员管理 (1)考核办法 ①隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝 遣使到州县巡行考察。 ②唐朝考核官员，以品德和才能为标准，宋朝制定严格的标准考核官员。 (2)监察体系 ①隋唐御史台为最高监察机构，唐太宗将全国分为十道监察区。 ②宋朝承唐制设御史台，地方则划分路作为监察区，实行台谏合一。 (三)元明清时期 1. 官员选拔 (1)元朝在1314年恢复了科举制，但仍然时断时续。 (2)明清科举考试分为乡试、会试和 殿试 三级，考试从四书五经中命题。 2. 官员管理 (1)考核制度：明朝有 考满 _和考察；清朝的考课制度包括 京察 和大计，分 别考察京官和外省文官。 元朝 监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司 明朝 都察院监察御史负责纠察内外百官和巡按各省。六科给事中负责 皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事 清朝 将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，但都察院监察百官的职 能没有改变 (2)监察机构 练小题巩固落实 1. 春秋战国时期，出身卑微的“