第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

十年变化有多大人口普查来说话 中 国 的 户 口 本 上 不 能 没 有 你 古代中国政府如何掌握人口情况? 当代中国政府如何掌握人口情况? 居 民 户 口 簿 Household Register 中 华 人 民 共 和 国 公 安 部 制 rasr SirersenstThe Mdhy PkkSesty d P R.C 中华人民共和国 居 民 身 份 证 3.人口普查 2.身份证 1.户口本 签发机关 使上县公安局 有发南限 2012.08.30-2022.08.30 课程目标： 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管 理组织。 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 第 1 7 课 中国古代的户籍制度与社会治理 户籍制度，也就是户口制度，是随着国家的产生而形成的一种社会制度， 是指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并 按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。它是统治者征调赋役、落实 行政管理、执行法律的主要依据，也是国家对农民实行道德教化、恢复人 身自由的重要途径。 概念解读 一 、历代户籍制度演变 1、战国：国家开始大规模编排民户，制定户籍。 公元前375年，秦献公“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口。 2、秦朝：分类登记制度 除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 3、汉朝：编户齐民 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 (2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐 民”。 (3)政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍， 这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家 提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于 贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩 《户籍上的中国》 一 、历代户籍制度演变 4、 东汉末年： 户籍散乱 战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。 5、两晋： 黄籍、白 材料：开皇三年(583年),隋文帝下令在全国 (1)西晋以黄纸登 彻底清查户口，根据户籍簿上登记的年龄与本 丁成册，称为 “黄籍”。 (2) 东晋政府对南 以 寸从北方南渡而来侨居 的州、郡、县人口以 过这一措施，新增成定人数44.3万，新附人口 (3)东晋后期和南 府 ， 被查出，增 胡口编入所居郡县户籍， 称作“土断”,使白 ——宁欣《中国古代史(下册)》 6、 隋朝：大索貌阅 将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 输籍定样又称“输籍法”,是中国隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。政 府利用这一手段搜括隐藏户口，以防止人民逃税和抑制士族、豪强占有劳动 人口，从而确保政府收入，加强中央集权。 口和赋税收入。 大量隐漏户口 人 查 的 检 制 过 控 通 加了政 164万。 通 解 阅 户 “大索貌 检查隐漏 为 中 ，即 ，从 为 对 行 核 的 行 小 进 诈 貌 老 体 诈 的 决 人 一、历代户籍制度演变 7、唐朝： 唐承隋制、三年一造 管理更严，户籍三年一造。政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来， 称为 “刮户”。 8、宋朝： 主户与客户 9、元朝： 诸色户计 按照职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计” ,一旦定籍， 世代相袭。 北宋初，客户占总人口的40%,到1072年，客户所占比例下降到30%,为国家 承担赋役的主户人口所占比例上升。 1072年(熙宁五年) 王安石变法：方田均税法 主户：拥有土地、缴纳赋税的税户 客户：没有土地的佃户 一 、历代户籍制度演变 10、 明朝： 黄册 (1)继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、军籍、匠籍等； (2)户籍册称“黄册”,以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、 房屋； (3)黄册和鱼鳞图册互为补充。 “官司所据以征敛者黄册与鱼鳞而已。黄册以户为主而田系焉，鱼鳞册以田 为主而户系焉。 一经一维，互相为用” ——清人王庆云 鱼鳞图册 黄册 一、历代户籍制度演变 11、 清 朝 ：永停编审 (1)普通户籍基本沿袭明制，由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，但管理 相对松弛。 (2)清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为