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(2023·烟台市一模)阅读材料,完成下列要求。
材料一 唐政府根据灾害程度的不同而采取相应的措施。627年,“关东河内疾病,(唐太宗)命医赉药疗之”。648年,唐太宗因诸州水旱,贷种食。726年,有15个州报有旱灾,唐玄宗“遣御史中丞宇文融检覆赈给之”。752年,“京城霖雨,米贵,令出太仓米十万石,减价粜与贫人”。唐政府还对退休官员给予优厚待遇,如高宗时“诏令文武五品以上解官充侍者,宜准致仕例,给以半禄”。唐代时,寺院往往设立悲田养病坊对穷人病人收留救治。643年及武后时期,地方寺院就有“病人坊”。
——摘编自裴恒涛
《唐代社会保障制度体系研究》
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材料二 清代京城有各士绅办善堂善会,最著名的善堂是普济堂。1799年,嘉庆皇帝钦派满汉御史各一员监放普济堂饭厂。1866年定每年赏米银定例,并定由顺天府派员轮管之制。清代还制定了较完善的赈济制度,1902年,顺天府发放武清县以工代赈银1 580两。平粜是政府调集粮食,平价出售,抑制粮价攀升的措施,晚清北京城,几乎无年不办平粜。在清末中央官制改革中,1903年,内城工巡局成立,1905年外城也设立工巡局,有收容教养京师流民和办理社会救济事业等职能。
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天津解放后,人民政权陆续开展救济工作。1949年初,成立社会服务处负责失业民众求职登记和职业介绍工作。1950年,《天津市救济失业工人暂行办法》规定:救济范围包括各国营、私营、合作社经营的工商企业的失业工人。救济方法采取以工代赈和生产自救为主,以举办转业训练发放救济金等为辅。1953年,天津出台《本府一九五三年补助贫苦市民修缮房屋办法》,1953年底,天津疏散了城市非生产人口5.8万人参加农业生产。
——摘编自任云兰《1949—1956年天津城市
社会救济政策的制定及实践》等
(1)根据材料一并结合所学知识,分析唐朝前期推行系列社会保障措施的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括晚清北京和新中国成立后的天津社会保障措施的异同点。指出中国共产党在天津开展赈济工作的积极意义。
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解析 (1)由材料一“唐代时,寺院往往设立悲田养病坊对穷人病人收留救治”可得出参与主体多元;由材料一“‘关东河内疾病,(唐太宗)命医赉药疗之’。……‘遣御史中丞宇文融检覆赈给之’。……‘京城霖雨,米贵,令出太仓米十万石,减价粜与贫人’。唐政府还对退休官员给予优厚待遇”可得出社会保障对象及措施相对丰富;结合所学可得出具有鲜明的伦理道德色彩。(2)同:由材料二“在清末中央官制改革中,1903年,内城工巡局成立,1905年外城也设立工巡局,有收容教养京师流民和办理社会救济事业等职能”和材料“1949年初,成立社会服务处负责失业民众求职登记和职业介绍工作”可得出设专门救济机构;由材料二“清代还制定了较完善的赈济制度,1902年,顺天府发放武清县以工代赈银1 580两”和材料“救济方法采取以工代赈和生产自救为主,以举办转业训练发放救济金等为辅”可得出帮助民众提高生存自救能力(以工代赈);由材料二“清代还制定了较完善的赈济制度”和材料“1950年,《天津市救济失业工人暂行
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办法》”可得出有相关制度作保障。异:由材料二“清代京城有各士绅办善堂善会,最著名的善堂是普济堂。……平粜是政府调集粮食,平价出售,抑制粮价攀升的措施,晚清北京城,几乎无年不办平粜”可得出晚清注意运用市场手段,鼓励民间力量参与;由材料二“救济范围包括各国营、私营、合作社经营的工商企业的失业工人。救济方法采取以工代赈和生产自救为主,以举办转业训练发放救济金等为辅”可得出天津更为重视民众尤其工人群体自身的生存与发展能力。意义:由材料二“救济范围包括各国营、私营、合作社经营的工商企业的失业工人”可得出有助于缓解弱势群体的生活困难;有助于稳定城市的社会秩序;由材料二“救济方法采取以工代赈和生产自救为主,以举办转业训练发放救济金等为辅”可得出为新中国城市社会救济政策的制定和推广提供范例;由材料二“1953年底,天津疏散了城市非生产人口5.8万人参加农业生产”及所学可得出有利于巩固工农联盟;为中国共产党和政府加强社会治理提供实践经验。
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答案 (1)特点:参与主体多元;社会保障对象及措施相对丰富;具有鲜明的伦理道德色彩。
(2)同:设专门救济机构;帮助民众提高