第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

中国古代的基L 里以户籍管理与基层组织构建为基 础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保 证赋役征发，也维护社会稳定。中国古代的们一障主要 由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公 益性组织的作用越来越大」西欧在古时期的基层治理以庄 园和城市为中心，近 代 来也一直强调基层自治。现 发 达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的 稳定与发展」 中国也逐渐建立起了具有中国特色的社会保 第六单元 基层治理与社会保障 中国古代的基层治理与 社会保障 西方主要国家的基层治 理与社会保障 中国特色的社会 保障制度 障制度。 中国古代的户籍制度与社会治理 第17课 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表 性的基层管理组织； 知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措 施 课程标准 中国古代的户籍制度与社会治理 社会救济与 优抚政策 基层组织与 社会治理 户籍制度 学习聚焦 ………………………………… 古代政府管理户籍的根 本目的是掌握人口变动情 况，以便征发赋役 ……………… 制度是与土地直接 户籍制度始于周朝 须，到隋唐时期日 民",再到宋代的 户籍制度是一 联系的，以家 至秦代初具规 趋完备和周密 "保甲制",展现了我国户籍文化的丰富内涵和户籍制度的发达。 … “司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版……及三年大比， 以万民之数诏司寇。 ” ——《周礼·秋官·司民》 经常性、制度性的户口调查和登记 “辛巳卜，贞，登帚好三千，登旅万呼伐”、 “登人三千呼战” ——殷墟甲骨卜辞 进行人口登记，征集兵源 历代户籍制度的演变 西周 商 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著,死者削。 《商君书》 RW ( 赵 ) 其宦籍 高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除 , ——《史记蒙恬列传》 汉朝 编户齐民、丞相主管、定期人口普查、东汉豪强争民、 户籍散乱 历代户籍制度的演变 汉朝的编户齐民 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商 人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民， 具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户 齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵 族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩 《户籍上的中国》 编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。 编户齐民对国家的义务①田租：三十税一；②人头税： A. 算赋：15 - 56 岁120钱； B. 口赋：7-14岁20钱；③徭役：每年一个月，并戌边三日， 戌边三日不去则交更赋(300钱)代役；④兵役： 一生服役2年。 东晋的黄籍和白籍 西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年 龄、家庭情况，装订成册，称为 “黄痛” 。东晋政府对南方 土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、 郡、县人口以“曰谣”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东 隋朝：重新核定产籍智，头大索貌阅) 不时将侨居户口编入所居郡 管理更严作芦精三年血遗。若化，承把赋役。 朝代 魏晋 南北朝 隋唐 黄籍、白籍 唐承隋制， 历史纵横 隋唐户籍制度 开皇三年，隋文帝下令在全国彻底清查户口，根据户籍簿上登记 的年龄与本人的体貌进行核对，从中检查隐漏户口，以解决诈老 诈小的行为，即为“大索貌阅”……通过这一措施，新增成定人 数44.3万，新附人口164万。 ——宁欣《中国古代史(下册)》 每岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。 ——《唐六典》卷三《尚书户部》 朝代 户籍制度 魏晋 南北朝 黄籍、白籍、土断 隋唐 隋朝：重新核定户籍。 ( 大索貌阅) 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 宋元 宋朝：户籍分为主户与客户 历代户籍制度的演变 宋朝的主客分籍制 主户作为宋代应 只 的 其 砂 上 人 国 总 户 数 的 人EM 之 方 ， 是 宋 代 赋 税 的 主 主户：拥有土地、缴纳赋税的税户 要承担者。 ——张斌《宋代的户口管理探究》 乡墅有不占田之民， 客户：没有土地的侧户 庸而耕者，谓之客户。 —— (宋)石介《徂徕石先生全集》 宋代“不立田制”,土地兼并严重，按人头纳税易致赋税不均，故纳税根据 土地来算，相应的户籍制度与土地融合，适应了土地私有的社会发展要求。 (元朝)将其全部人户，以职业、民族、宗教的不同，而划分为多达数十种“户 计”……民户户计数量最