第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

世界主要国家的基层治理与 社会保障 历 史 第六单元 第18课 内 容 索 引 基础落实必备知识全过关 重难探究能力素养全提升 课标要求 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况 基础落实·必备知识全过关 (1)古希腊时期：基层治理依靠村社进行，村社实行自治。全体成年男性出 席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古代西方的基层治理 奠定西方国家地方自治的基础 西欧庄园 庄园 _是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务，他们 组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷 西欧城市 城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自 治 城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人 的经营活动 后来被资本主义工场手工业取代 基督教会 在基层治理中也发挥了重要作用 (2)西欧封建社会 英国 1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度~~~- 是资产阶级加强对基层社会权力掌控的重要措施 美国 乡镇 是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服 务功能 法国 形成了以自治市镇_为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都 由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责 2.近代西方主要国家的基层治理 (1)背景：随着近代西欧民族国家 的产生和社会经济的发展，各国在 继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 (2)表现 (3)发展 ①原因：随着 工 业 革 命 的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题 使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 ②措施：把城市分成若干小区,每个小区组织志愿者，负责救济的分配， 并协调慈善团体和救济机构的工作。 原因 西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，必须组织和鼓 励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。社区很快发展 为基层自治的主要方式 功能 不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相 关的城市规划、土地政策等地方政府的决策 作用 缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定 3.第二次世界大战后西方国家的基层治理 (1)主要方式：社区自治 社区是反映民意的重要组织，缓和了社会矛盾 (2)20世纪80年代以后的改革 ①特点：更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多 的 政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 ②作用：使基层治理的效率更高、成本更低。 旁栏边角练 一 练 阅读教材第一子目“学思之窗”,你怎么看待社区治理模式? 提示政府不提供个别服务，而是关注整个地区居民的幸福，关注社区整体 经济、文化与自然的健康和谐发展；社区主要依靠居民自我管理，有利于缓 和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定；“社区治理”模式提高了地方政府的 运作水平和效率，解决了基层民众最为关心的问题。 结论要语辨一辨 (1)庄园是西欧封建社会的主要基层单位。( √ ) (2)基督教会在西欧封建社会中发挥着重要的作用。( √ ) (3)法国在大革命后形成的自治市镇是基层单位制度。( √) (4)第二次世界大战后，社区逐渐发展为基层自治的主要方式。( √) 17世纪初 英国颁布了济贫法 _,欧洲各国纷纷建立了济贫制度 9世纪 80年代 德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面 为工业化的加速发展创造了良好的社会环境 1935年 美国颁布《社会保障法 》,标志着美国现代社会保障制度 的最终确立 二、现代社会保障制度的建立与发展 1.西方国家社会保障制度的建立与发展 (1)第二次世界大战前社会保障制度的建立 (2)第二次世界大战后社会保障制度的发展 ①_英 国 率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡 等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的 发展。 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大 利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。 没有改变资本主义社会性质，只是国家对国民收入进行了再分配，缓和了社 会矛盾 (3)对社会保障制度的评价 ①积极：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定 阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发 展。 ②局限：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 2.现代中国的社会保障制度 (1)背景：中华人民共和国成立后，具有中国特色的社会保障制度逐步建立。 (2)过程 ①新中国成立初期：1951年2月政务院发布的 《 中华人民共和国劳动保险条例 》是新中国制定的第一部社会保险 法规。