第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

历代户籍制度演变 一历代基层组织与社会管理 三历代社会救济与优抚政策 中国古代的户籍制度与社会治理 第十七课 明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛。洪武初年， 在湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案 架，用来存放户籍册“黄册”。到明朝后期，库 房已达到667间，遍布5个小岛，收贮黄册153万 多本。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户 部派官员专门管理， 一般人不得轻易进入。 对于封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而 户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重 视户籍的编制和管理。 一、历代户籍制度演变 历史纵横 当屋居村落和氏族出现后，人类社会开始向两个方向发展。 一方面，是血缘同居 范围的不断缩小，孕育出早期的“户”与“家”。这就为最初的户口管理和统计 提供了可能。另一方面，氏族之间的联系和合并，出现了部落式邦国，使人类团 体规模不断扩大。随着生产力的发展和私有观念的产生，邦国之间的联合与战争 时常发生，需要对人口进行有组织的统计和管理。使这种需要变为现实的因素很 多，其中最主要的，则莫过于兵员征集与赋税征收这两个因素了。 ——宋昌斌《中国户籍制度史》 一、概念解析： 户籍是以户为单位的人口登记簿。对封建国家而言，赋役是国家财政的根本， 而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。 一 、历代户籍制度演变 《周礼》中的户口调查登记 ◆ 据《尚书》、 《国语》、 《周礼》等记载...周天子在中央王朝设置六官：天官冢宰掌 邦治，地官司徒掌邦教，春官宗伯掌邦礼，夏官司马掌邦政，秋官司寇掌邦禁， 冬官司 空掌邦事。这六官及其下属的部分官员，都直接或间接负责人口的调查登记。 ◆ 王城之内，称为“国中”;王城周围百里以内称为郊，郊内设六乡，乡以下有州、党、 族、闾、比，乡内的户口调查登记，由各级乡官负责；郊外(即王城101里外至200里以 内)称遂，共设六遂，遂以下有县、鄙、郯、里、邻，遂中的户口调查登记，由各级遂 官负责。 ——宋昌斌《中国户籍制度史》 一 、历代户籍制度演变 二、演变过程： 1.战国：国家开始大规模编排民户，制定户籍。 “四境之内，丈夫女子，皆有名于上，生者著,死者削”。 ◆ “强国知十三数：境内仓、口之数，壮男、壮女之数，老、弱之数， 官、士之数，以言说取食者之数，利民之数，马、牛、刍稿之数”。 ——商鞅《商君书》 战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。 一 、历代户籍制度演变 二、演变过程： 1.战国：国家开始大规模编排民户，制定户籍。 ◆ 令曰：常以秋岁末之时，阅其民，案家人，比地，定什伍口数， 别男女大小，其不 为用者，辄免之，有锢病不可作者疾之，可省作者半事之，并行以定甲士当被兵之 数，上其都。 ——《管子·度地篇》 问死事之孤其未有田宅者有乎? 问少壮而未胜甲兵者几何人也? ●●·● · · 问独夫寡妇孤寡疾病者几何人也? 问国之弃人何族之子弟也? 问乡之良家其所牧养者几何人也? 问邑之贫人债而食者几何家? 问理园圃而食者几何家? 人之开田而耕者几何家? 士之身耕者几何家? … … 《 管 子 · 问 篇 》 一 、历代户籍制度演变 二、演变过程： 1.战国：国家开始大规模编排民户，制定户籍。 为适应和鼓励小家庭生产，各国发展了户籍制度。楚的户籍登记了居住地和身份 。宋还有与户籍配合的版图， “泉阳令乃使吏案籍视图，水上渔者五十五家，上 流之庐，名为豫且” ——林浩《中国户籍制度变迁》 “有人此有土，有土此有财，有财此有用”,在以农立国的传统社会，最大限度 地占有、并尽可能适当地管理和使用土地和人民，从来被最为明智的统治者所关 注。户籍制度以一定形式将人民固着在土地上，成为落实行政管理、征兵、赋税、 劳役的基础，也是施行封建教化、考核地方官吏、谋求基层治安的一项重要依据， 对于国家政治、经济、军事、法律制度的贯彻，关系甚密，王朝的盛衰存亡，大 可从中窥见消息，理所当然地受到历代的重视。 ——宋昌斌《中国户籍制度史》 1.战国：国家开始大规模编排民户，制定户籍。 一 、历代户籍制度演变 二、 演变过程： ——※集权国家正在形成，国家治 理不断发展的必然结果； ※战乱时代，出于征发兵役、赋税、 劳役等的需要。 1.战国：国家开始大规模编排民户，制定户籍。 一 、历代户籍制度演变 二、 演变过程： 秦国自商鞅变法以后，更加强了户口调查登记制度，地方官员每年都要将载有人 口数字的“计籍”送中央汇总。 ……随着秦统一六国，这套户口登记、统计和上报制 度也随之推行到了全国。秦代的户口、土地的调查登记，是首先让本人或户主申报。 申报之后，也还有