第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

课标要求： 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性 的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重 要措施。 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 《国家制度与社会治理》第六单元基层治理与社会保障 概 念 解 释 户籍指中国历代政府为掌握户口数量而设置的一种簿籍登记制度。户籍制 度的内容十分广泛，功能也非常繁杂，可以说是一项综合性的制度。户籍制度， 既包括户籍登记，也包括户籍管理。 为什么历代高度重视户籍的编制与管理? 户籍是征发赋役的依据。古代政府掌握户籍的根本目的是掌握人口变动情 况，以便征发赋役，维系统治。 户 籍 三 年 一 造 朝 唐 大 索 貌 阅 隋 黄 籍 、 白 籍 编 户 齐 民 汉 朝 五家 为伍 生 著 死 削 战国 米 | 登 记 | 制 秦朝 一、历代户藉制度演变 以 职 业 定 户 籍 、 造 黄 册 诸 色 户 计 ， 世 代 相 袭 宋朝 元朝 永停编审 清朝 晋 东 明朝 朝 一、历代户藉制度演变 1.战国时期——制定户籍 秦献公十年(公元前375年),“为户籍 相伍”,即以五家为“伍”的办法编 排户口。四境之内，丈夫、女子皆有 名于上，生者著,死者削。 ——《商君书》 将民户以五家为基层单位编著在册，使 其相保，以便政府管理和征派徭役。 国家大规模编排民户，制定 户籍，始于战国时期。 公元前375年，秦献公“为 户籍相伍”,即以五家为“伍” 的办法编排户口。秦孝公任用 商鞅变法，实行什伍连坐法。 (赵)高有大罪，秦王令蒙毅治 之，毅不敢阿法，当高罪死，除其宦 籍。 ——《史记·蒙恬列传》 秦户籍简 出土于湖南里耶。 “东成户人士 五夫，妻大女子沙，子小女子泽若， 子小女子伤。”“大、小”为课役身 份的标志，是征发赋役的依据。 秦朝建立后，户籍实 行分类登记制度、除一般 百姓的户籍外，还有宗亲 贵族的宗室籍、官吏的宦 籍、商贾的市籍等。 公 F 上 区 2.秦朝——分类登记 下 3.两汉 — — 编户齐民 材料 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全 国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入 国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户 籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重 要的义务是向国家提供赋税与徭役…… “编户齐民” 的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意 味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出 来。 ——吴钩 《户籍上的中国》 (1)主管人员：汉朝丞相主 管全国户籍工作，各级地方 政府有专门人员主管户籍； (2)监督：政府为掌握人口 数，定期进行人口调查； (3)东汉末年以后战事频繁， 户籍散乱。 “汉王所以具知天下隘塞， 户口多少，强弱之处，民所 疾苦也，以何具得秦图书 也”——《史记·萧相国世家》 4.东晋——“黄籍”和“白籍”、土断 (1)西晋短暂统一中国，重建户籍，以 黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成 册，称为 “黄籍”。 (2)东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍 进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、 县人口以“白籍”进行登记，不征收赋役。 (3)东晋后期和南朝，政府为增加赋役， 不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土 断”,使白籍人口土著化，承担赋役。 东晋户籍制度变化的原因是什么? (1) 社会动乱和人口流动打破了 原有的户籍管理制度，封建政府无 法掌握人口、田亩等信息。 (2) 封建土地私有制的发展，导 致部分人口失去土地成为地主阶级 的依附阶层。 (3) 为保障赋役征发，封建政府 不得不适应变化了的社会现实，重 新制定新型户籍分类标准。 大索貌阅：是隋朝推行的一项用以整顿户籍 和赋役的措施。所谓“大索”就是清点户口， 并登记姓名、出生年月和相貌；所谓“貌阅” 就是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对。 “大索貌阅”的实行既增加了国家赋税收入， 也打击了豪强地主；同时有利于增加国家的 劳动力，减轻了民众的赋税负担。 输籍定样又称“输籍法”,是隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。政府利用这一 手段搜括隐藏户口，以防止人民逃税和抑制士族、豪强占有劳动人口，从而确保政 府收入，加强中央集权。 材料： “机巧奸 伪，避役惰游者 十六七。四方疲 人，或诈老诈小， 规免租赋。” ——《隋书·食 货志》 5.隋朝—— “大索貌阅” 7、 唐朝 材料一 每岁一造计账，三年一造户籍。县以 籍成于州，州成于省，户部总而领焉。 ——《唐六典》卷三《尚书户部》 8、 宋朝 材料：主户作为宋代户口的基础，占全国总户数的 65%左右，是宋代赋税的主要承担者。 ——张斌《宋代的户口管理探究》 材料：乡墅有不占田之民，借人之牛，受人