第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第六单元基层治理与社会保障 第17课中国古代的户籍制度与社会治理 唯物史观：运用唯物史观分析中国古代户籍制度演变 的原因，认识古代政府管理户籍的根本目的。 时空观念：从时空角度梳理中国古代基层组织的发唇 历程。 历史解释：通过解读史料，从历史解释角度认识中国 古代社会救济和优抚政策的特点。 史料实证：通过分析户籍简、手实、户籍文书、户帖、 黄册等实物史料，了解中国古代户籍制度的演变历程 树立实证精神； 家国情怀：结合中国地理环境、古代治国理念、经济 变迁、深刻认识社会救济对国家治理的积极意义，培 养家国情怀。 明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛。洪武 初年，在湖心旧洲岛上修建了9间库房， 安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”。 到明朝后期，库房已达到667间，遍布5个 小岛，收贮黄册153万多本。收贮黄册的 玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专 门管理， 一般人不得轻易进入。对封建国 家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍 是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常 重视户籍的编制和管理。这节课我们就来 一起学习中国古代的户籍制度与社会治理。 01 历代户籍制度演变 02 历代基层组织与社会治理 03 历代社会救济与优抚政策 历代户籍制度演变 01 一、历代户籍制度演变 1.概念： 户籍制度是指通过各级权力对其所辖范围内的户口进 行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分 类、划等和编制。 2.战国秦汉时期 (1)战国时期：国家开始大规模编排民户，制定户籍， 秦献公十年“为户籍相伍”,以五家为“伍”的办法编 排户口。 (2)秦朝：户籍实行分类登记制度、除一般百姓的户籍 外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍 等。 (3)汉朝 ①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专 门人员主管户籍。 ②户籍上要登记姓名，性别、年龄、籍贯、身份、 状貌等内容。政府掌握人口数，会定期进行人口调 查。 ③东汉末年战事频繁，人口流动加剧，地主豪强与 国家争夺人口，户籍散乱。 户籍的出现标志着政治社会的大变革，即统治者掌握人民的 方式从血缘族群转为地著。人民因居地而著籍，户籍便取代 过往的族群而成为统治者动员人力的主要依据。中国社会血 缘性质特别浓厚，即使长期的地著化，仍然保留不少血缘遗 习。 但从行政的角度来看，秦汉以下政府掌握民力主要依赖户籍 制度，而不是族群。自此，编户齐民成为政府新的社会基础 户籍制度的出现有何意义? O 3.魏晋隋唐时期 (1)两晋南朝 ①西晋统一后，重建户籍，以黄纸登记户主姓名年龄、家庭情 况，装订成册，称为 “黄籍”。 ②东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南 渡而来侨居的州郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人 口征发赋役。 ③东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所 居郡县户籍，称作 “土断”,使白籍人口土著化，承担赋役。 思考：东晋户籍制度变化的原因 是什么? 提示：东汉末年及三国时期连年战争， 导致大量农民失去土地，流离失所， 产生大量流民。为了区分本地土生土 长的居民和外来流民，东晋时期分别 用黄籍和白籍登记户籍加以区分。 (2)隋唐时期 ①隋统一后，命州县官“大索貌阅”,将人口体貌与 户籍登记相比较，重新核定户籍。 ②唐承隋制，管理更严，户籍三年一造；政府通过人 口核查将逃避登记的人口搜查出来，称为 “括户”。 材料开皇三年，隋文帝下令在全国彻底清查户口，根据户籍簿上登记的年龄 与本人的体貌进行核对，从中检查隐漏户口，以解决诈老诈小的行为，即为 大索貌阅."……通过这一措施，新增成定人数44.3万，新附人口164万。 4.宋元时期 (1)宋朝 ①户籍分主户与客户，主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户 指没有土地的佃户。 ②北宋初，客户占总人口的40%,到宋神宗熙宁五年，客户所占比 例下降到30%,为国家承担赋役的主户人口所占比例相应上升。 思考：宋朝户籍制度变化的原因是什么? 提示：古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋税 (2)元朝：按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统 称为“诸色户计”,一旦定籍，世代相袭，不得变动。 ( 1 ) 明 朝 ①继承元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 ②户籍册称“黄册”,以里甲制为基础，每里1册，详列各户人口、田土、 房屋；户籍册编成后，抄成4份，县府、布政司各存一份， 一份呈户部。 ③洪武四年首次修造“黄册”,此后10年一修，到崇祯十五年共27次编制 黄册。 材料：“人民之丁产事业，官府必有册；土田之鳞次栉比，乡里必有图。按图以 稽荒熟，为某人见业则不可隐；按册以稽某家某户占田若干、坐落某处，则税 不可逋。” ——顾炎武《天下郡国利病书》 5.明清时期