第17课 中国古代的户籍制度与社会治理(课件)--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

课程标准：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度以及有代表性 的基层管理组织；知道中国古代王朝社会救济与优抚方面采取的重要措施。 历代户籍制度演变 历代基层组织与社会治理 历代社会救济与优抚政策 第17课中国古代的户籍制度与社会治理 目 录 户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联 系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周 代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。户籍制度是统治阶级稽查 户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也 是是国家对老百姓进行经济上和人身上控制的重要途径。 便于征发赋役 保障社会治安 目 的 概念解释 加强人口管理 维持统治秩序 1.萌芽：我们从甲骨文的记载可以得知，早在商代，就已进行了人口登记。 当时以人丁为基本登记单位，目的是为了征集士兵，目的比较单一。这种 户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度最初来源。 2.形成：(1) 战国时， 秦国的户籍制度相比其他国家是最完备。公元前 375年，秦献公“为户籍相伍” (2) 《商君书》说 ： “四境之内，丈夫，女子，皆有名于上，生者著,死 一 、历代户籍制度的演变 者削” 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、 佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户 籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。 其中最重要的义务是向国家提供 赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐 民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩《户籍上的中国》 (1) 秦朝实行分类登记制度： 除一般百姓的户籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。 (2) 汉朝丞相主管全国户籍工作， 各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 3.确立 4.冲击：东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 5.成熟：隋朝：大索貌阅。 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 6.发展：(1) 宋户籍分拥有土地、缴纳赋税的税户—主户与没有土地的佃户—客户。 (2) 元按职业定户籍， 如军户、民户、匠户、站户等， 一旦定籍，世代相袭，不得变 动。 “著色户计”。 (元朝) 将其全部人户，以职业、民族、 宗教的不同，而划分为多达数十种“户 计” … …民户户计数量最多， 占全国总户数的 80%左右，是元朝诸色户计中最基本的户计，是 元朝赋役的主要承担者。 —— 高树林《元朝民户研究》 材料 东晋给予北方移民安置点一郡、县的建制，沿用其原籍的郡名、县名，称侨郡、 侨县，并任命流民中的士族担任郡守、县令。 “一时侨州至十数，侨郡至百，侨县至数 百” ,形成了州中有州，县中有县的“插花地” ,同一地区出现了不同行政区划，造成 地名系统的大混乱。侨人户籍称“白籍” ,不算正式编户。晋成帝时下令土断，将白籍 用里伍形式重新编制，便之固定在土地上，与黄籍户一样承担国家税役，改籍当地州郡 县。许多侨州郡县也被省并。但直道隋朝重新划定政区，大举省并州县，改州为郡，以 郡统县，才根除掉侨置州县问题。 ——摘编自白寿彝《中国通史》 阅读材料并根据所学，分析东晋户籍制度变化背后的原因 (1 )当时南方远远落后于北方东晋时期因人口减少，为了招募流民 进行生产，对流民给予免除赋役的优待。 (2)户籍是政府征收赋役 的主要依据，只有将南迁的人口进行了登记，才会将其纳入以后征收 赋役的范围。 4.冲击：东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 5.成熟：隋朝：大索貌阅。 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 6.发展：(1) 宋户籍分拥有土地、缴纳赋税的税户—主户与没有土地的佃户—客户。 (2) 元按职业定户籍， 如军户、民户、匠户、站户等， 一旦定籍，世代相袭，不得变 动。 “著色户计”。 (元朝) 将其全部人户，以职业、民族、 宗教的不同，而划分为多达数十种“户 计” … …民户户计数量最多， 占全国总户数的 80%左右，是元朝诸色户计中最基本的户计，是 元朝赋役的主要承担者。 —— 高树林《元朝民户研究》 洪武十四年诏天下编赋役黄册，以一百 一十户为一里，推丁粮多者十户为长，余 百户为十甲，甲凡十人……十年攒造黄册、 以定赋役，核隐漏，清逃亡，法例甚详， 具列于后。 ——《大明会典》卷二十 6.削弱：明以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。 以里甲制为基础， 制造户籍册。 “黄册”。 7.停编 ：清户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 战国 编排民户，逐步确立。 汉朝 编户齐民，征派赋役。 宋朝 户分主客，主户纳赋。 明朝 承袭元制，里甲为基。 分类登记，加强管理。 大索貌阅，管