第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 1.通过梳理西方主要国家基层治理制度的变迁，从“历史解释”角度 认识西方国家基层治理的特点。 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况，从“唯物史观”角度 分析现代社会保障制度产生的原因及影响。 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 课程 标准 素养 聚焦 基础落实 素养提升 必备术语 随堂巩固 知识导学 重点探究 知识网络 达标检测 知识导学 基础落实 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊时期 基层治理依靠村社进行。村社实行自 治，村社大会是村社最高权力机关 处理与村社有关的事务。 2.封建社会 (1)庄 园 是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。 (2)城市从国 王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 (3)基督教会_在基层治理中也发挥了重要作用。 【概念解释】行会 从15世纪起，资本主义工场手工业逐渐发展起来，取代行会手工业。到 16世纪，英国的行会制度已基本消灭。欧洲大陆各国的行会制度残存的 时间较长，法国的行会制度解体后又一度恢复并成为皇家御用行会，德 国的行会制度则到19世纪才逐渐消灭。 英国 1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度 美国 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位 法国 形成了以自治市镇为基层单位的制度 3.近代基层治理 4.二战后的基层治理：社 区成为基层自治的主要方式。 (1)功能 ①提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等。 ②参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和 政治 稳定。 (3)发展：20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿 者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成 本更低。 【知识拓展】政府主导的社会管理和公民自治的关系 从国家治理的角度来看，政府主导的社会管理和公民的社会自治，是社 会治理的一体两翼，它们相辅相成，不可或缺。其中社会管理是政府依 法对社会事务、社会组织和社会生活的规范和管理。实施社会管理的主 体是公共权力部门，实际上这是具有政府重要职能的一种政府行为。而 社会自治则是公民对社会公共事务的自我管理，其管理主体是社会或民 间组织，其所实施的活动则是一种非政府行为。 ● 问题思考 1.材料 从1688年“光荣革命”到1832年议会改革，英国地方自治发展 到了鼎盛时期。正如韦伯夫妇所说，斯图亚特王朝结束的一个最重要的 成果就是中央政府不再随意干涉地方自由，国王和议会在以后的一百多 年也都没有对地方权力进行干涉。这一时期，工业革命改变了英国人生 活的地理分布和生活环境；受美国和法国革命的影响，英国人对政治自 由和个人自由有了新的理解；在立法和行政方面英国政府也吸收了实用 主义的社会哲学，这些因素共同促进了英国地方自治的发展。 一孙宏伟《英国地方自治的发展及其理论渊源》 英国近代自治市制度建立的原因。 提示 英国发生资产阶级革命，资本主义政治制度建立；工业革命推动； 美国和法国革命的影响以及资产阶级民主思想的传播。 2.根据所学知识指出西方社区治理的作用有哪些? 提示 西方的社区治理，从治理主体到具体动作，都具有突出的社会性。 这种全方位、多层次的社区服务体系，给当地居民带来极大的生活便利， 同时还提供了大量的工作岗位，使社会矛盾在基层得到消化和缓解，极 大地促进了社会的和谐与稳定。 时间 概况 17世纪初 英国颁布了济贫法，欧洲各国纷纷建立了济贫制度 19世纪80年代 德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养 老等方面 1935年 美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障 制度的最终确立 二、现代社会保障制度的建立与发展 1.西方现代保障制度建立的概况 2.资本主义国家社会保障制度的评价 (1)实质：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 (2)积极作用：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经 济发展。 (3)消极影响：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 (1)英国_率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖 大大推动了社会保障制度的发展 (2)瑞典等北欧国家以及法国等国都建成了福利国家，社会 保障制度基本建立 第二次世 界大战后 3.中华人民共和国社会保障制度 (1)建立与发展 ①1951年政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》,是新中国制定 的第一部社会保险法规。 ②随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度日趋成熟。 ③我国建成世界上规模最大的社会保障体系。 (2)作用：我国的社会保障制度在满足人民的医疗、教育、就业、养老、 住房需求等方面取得了重要进展，保障