第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 【课 程 标 准】 1.了解西方主要国家基层治理的演进历程，尤其是各国基层治理中的自治性。 2．了解现代社会保障制度的建立与发展，对比资本主义国家的社会保障制度与社会主义国家的社会保障制度的异同。 【学 法 指 导】 1.以唯物史观为指导，结合文献史料分析西方主要国家基层治理中自治传统长期延续的原因和表现。 2．结合工业革命后一系列社会问题的出现，以及经济危机的破坏性，认识社会保障制度对维护经济体系运转的重要性。 必备知识·自主学习——新知全解一遍过 走进教材 知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期 (1)特点：依靠________进行基层治理。 (2)表现：村社实行自治。全体成年男性出席的________是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．西欧封建社会 (1)庄园：是主要的基层单位。庄园主或________管理庄园事务，组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。 (2)城市治理 ①城市获得特许状，享有不同程度的________。 ②________或________上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3)基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用。 3．近代社会 (1)背景：随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承________传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 (2)表现 ①英国：1835年，颁布法律，确立了近代________制度。法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。 ②美国：基本保持了地方自治的传统，________是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 ③法国：大革命后，形成了以________为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 ④________开始形成：各国探索社会救济的新方法，把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，协调慈善团体和救济机构的工作。 4．第二次世界大战后 (1)特点：西方各国的基层自治进一步发展。________成为基层自治的主要方式。 (2)表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民________。 ①社区提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等。 ②参与相关的________、土地政策等地方政府的决策。 (3)作用：缓和了________，维护了社会秩序和政治稳定。 5．20世纪80年代以后 (1)特点 ①强调________、社区和非政府组织的共同作用。 ②社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多的________。 (2)结果：使基层治理的________更高、成本更低。 启思助学 1．【知识拓展】　封建庄园 封建庄园是自给自足的自然经济单位，庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附农民及其家庭的生活需要，只有庄园不能生产的产品，才从行商手中购取。 2．【特别说明】　西欧的行会 西欧行会在相当长的时间内支配着城市的经济生活，有权讨论并决定重大问题。有些城市行会组织发展为城市联盟，以团体的名义向国王请求给予垄断贸易的特权。 3．【名师指津】　教材P105“学思之窗” 你怎么看待这种基层治理方式？ 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 4．【图说历史】　“英国的社区活动”(见教材P106) 信息解读：社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。 5．【图说历史】　“罗斯福签署《社会保障法》”(见教材P106) 信息解读：1935年8月14日，富兰克林·罗斯福总统签署的《社会保障法》是美国福利保障史上的划时代事件。其五个基本保障项目是老年社会保险、失业社会保险、盲人补助、老年补助、未成年人补助。 知识点二　现代社会保障制度的建立与发展 一、西方国家的社会保障制度 1．西方社会保障制度建立的历程 (1)17世纪初，英国颁布了________。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。 (2)19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 (3)1935年，美国颁布《____________》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 (4)第二次世界大战后 ①英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了________，大大推动了社会保障制度的发展。 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保