第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 【课 程 标 准】 了解近代以来中国的官员选拔与管理制度的发展演变情况，知道西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 【学 法 指 导】 1.以唯物史观为指导，结合时代背景，分析近代以来中国的官员选拔与管理制度发展演变的原因及影响。 2．以时空观念为指导，对比西方文官制度和近现代中国公务员制度的异同，了解西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 必备知识·自主学习——新知全解一遍过 走进教材 知识点一　晚清选官制度的变革 1．科举制度的废除 (1)背景 ①晚清时期，在新的时代条件下，科举制度受到很大冲击。 ②西学的传播和________的开展。 (2)过程 ①1898年，清政府加设________，选拔经时济变之才。 ②废八股，改试策论，以________命题。 ③戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。 ④1901年，清政府实行________，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设________学堂。 ⑤自________年起，所有乡试、会试一律停止，科举制度被废除。 2．选官制度改革 (1)官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为________，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的________建制。 (2)选官制度更新：凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行________后，“酌加擢用，优予官阶”。 (3)学堂选官制度：1904年初，清政府颁布《________》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。 (4)留学毕业生选官制度：每年举行一次归国留学生考试，考试结果分________三等，再分配相应官职。 (5)1905年后，________选官、________选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 启思助学 1．【图解历史】　科举制的发展历程 2．【名师指津】　教材P38“学习聚焦” 指出晚清选官制度变革的主要内容。 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3．【图说历史】　《学部官报》书影(见教材P38) 信息解读：晚清政府设立学部，统一管理教育事务，各府、州、县设立劝学所。学堂毕业生和留学生成为当时选拔政府官员的主要途径，学部的设立成为中国教育近代化的重要一步。 4．【知识延伸】　《奏定学堂章程》 《奏定学堂章程》是中国近代第一个以教育法令公布并在全国实行的学制，是中国历史上第一个正式颁布且在全国普遍推行的学制，它奠定了中国近代教育的基础，打破了儒家经典一统天下的局面，建立了统一的教育行政体系，并为结束科举制创造了条件。 知识点二　民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期——孙中山的文官思想 (1)内容 ①在官员选拔方面：以考试制度为主，国家建立________，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的________、任用、监察等方面的运行机制。 (2)意义：进一步奠定了近代中国文官制度的基础，对日后________文官制度的建设产生了重要影响。 2．北洋政府时期——考试和甄别两种方式选官 (1)考试：1913年初，北洋政府颁布了《______________》等法案，这是文官考试制度建立的标志。 (2)甄别：主要是指对已经在________上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 (3)意义：是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的________与稳定性。 3．南京国民政府——“公务员制度” (1)建立：从1929年制定《公务员任用条例》，到1933年颁布《______________》，标志着公务员制度的建立。 (2)特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国________考试监察制度和西方文官制度的精华。 (3)内容：公务员的选任由最高考试机关——考试院负责。1929年，国民政府公布了第一部《________》，此后又颁布一系列法规。 (4)影响 ①积极性：《考试法》允许________参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ②局限性：实施过程中漏洞百出，________________现象始终无法禁绝。 5.【学习情境】　设立学堂，推广学校教育 1905年，袁世凯在奏折中说：“科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。……且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主。” 思考：袁世凯奏折中提出了什么新政措施？这一措施有何历史意义？ 试答：