第6课 西方的文官制度 导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

第6课　西方的文官制度 【课 程 标 准】 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。 【学 法 指 导】 1.通过史料探究西方文官制度产生的原因和特点，辩证地认识西方文官制度的影响，培养学生唯物史观和史料实证的学科核心素养。 2．比较西方文官制度和我国古代科举制度的异同，探究科举制对西方文官制度的影响，培养学生时空观念、历史解释等学科核心素养。 必备知识·自主学习——新知全解一遍过 走进教材 知识点一　西方文官制度出现的背景 1．中古时期：(1)西欧社会管理主要依靠________和封建领主。 (2)国王往往挑选自己的亲信处理这些事务，并赐予他们官职，官员只为________和权贵服务，类似于仆从。 2．17～18世纪：欧美国家官员选拔体制存在问题 (1)少数人或集团掌握着官员的任免权，他们将官职私相授受，导致营私舞弊、________等政治乱象频发。 (2)内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”。这种瓜分国家权力的做法不但造成________泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 3．工业革命后 (1)工业革命后，英国等资本主义国家的________水平大大提高，国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 (2)随着________的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 启思助学 1．【概念阐释】　文官制度 文官制度是指西方国家的政府，以法律为依据，以公开竞争考试为手段，以选拔国家部门常任官员或雇员为中心内容，并对各级文官分门别类进行管理的一系列的规章制度。英国是世界上最早建立文官制度的国家。 2．【名师指津】　教材P35“思考” 为什么说工业革命推动了文官制度的建立？ 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3．【知识拓展】　文官制度首先在英国出现的原因 (1)经过17世纪资产阶级革命，英国较早建立起民主制度。 (2)启蒙运动兴起于英国，启蒙思想传播。 (3)书面考试在英国较早出现。 (4)工业革命在英国最早开展和完成，工业革命推动了文官制度的建立。 4．【名师指津】　教材P35“学思之窗” 这份报告的核心思想是什么？ 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 知识点二　西方文官制度的建立 1．西方文官制度的含义：西方国家的文官一般特指在政府________任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着________________的职能。 2．英国文官制度的建立 18世纪初 为了防止________通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为________ 19世纪初 开始设立________职位。英国政府的官员分两类：一类是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，随________共进退；另一类是事务官，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受________，可以长期任职 1855年 英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，建立不受党派干涉的________，对被推荐的候选人进行考试 1870年 规定多数重要文官职位必须通过________考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件 3.其他国家文官制度的扩展 (1)________年，美国确立文官制度。 (2)二战后，________、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。 5．【生活情境】　英国的文官制度 《诺思科特—屈维廉报告》规定：①文官的遴选实行公开考试制度；②文官不能有政治偏向，不能有党派色彩；③文官的晋升依据工作实绩，而非资历，高级文官从文官内部提拔产生，停止从外部任命的做法；④文官的工作和服务实行统一的标准和做法；⑤文官按工作性质分为智能类和体力类(即白领和蓝领)。 思考：这一规定反映出英国文官制度哪些特征？ 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 6．【学习情境】　美国国会通过的“文官制度法” 1883年，美国国会通过了“文官制度法”。根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”，政府官