第6课 西方的文官制度 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第6课 西方的文官制度 【学习目标】了解中国科举制与西方近代文 官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度 的特点以及影响。 统编版(2019)高中历史选择性必修1 a- … … a 1854年，英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状 况进行全面调查后，提出了《关于建立常任文官制度 的报告》尖锐批评了当时英国官吏制度存在的种种弊 端，提出了多项改革建议。这份报告奠定了后来英国 文官制度的基础。 ( P35引言) 《格列佛游记》(1726)是英国著名讽刺小说家斯 威夫特的代表作。 小说《小人国》篇章中，国王用“绳上跳舞”的 方法选拔官员：谁跳绳跳得越好、跳得越高，谁就越 能得到国王的宠爱、越能当上大官。 作者以此抨击了18世纪前期英国国王高官的昏庸 无能，揭露官场政治的黑暗腐败。 根据小说情节，请你推断英国当时实行什么选 官制度?英国应如何解决选官难题呢? 《关于建立常任文官制 度的报告》 ORGANISATION · PERMANENT CIVIL SERVICE, 新课导入 urn mow av.A owm. me 器 RBPORT Le*BOF, 西方文官制度出现的背景 西方文官制度的建立 西方文官制度的特点和影响 目 录 文官：也称公务员， 一般是指经过公开考试被政府择优录用，在 中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工 作人员。 文官制度： 又称“公务员制度”是指国家关于各级文官的考试、 任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特 定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。 概念解析 文官与文官制度 唯物史观：评价“政党分肥制” 进步性：客观上打破了政府的贵族化传统，为更多平民进入政府 任职创造了条件 弊端：腐败泛滥，政局不稳， 严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 一、西方文官制度建立的背景 思考1:速读P35, 请指出下列时期西方国家治理的方式及其发展趋势? 政党政治发展 18世纪 政党分肥制 执政党把政府职位分 配给党内同僚，平民 也可以进入政府任职 忠于政党、平民化 封建制度 5-13世纪 无专任官员 庄园是基本治理单 位，管理主要依靠 教士和封建领主， 封建主直接统治人 民。 (庄园法庭) 资本主义制度确立 17世纪 个人赡徇制 少数人或集团掌握 王权加强 14-16世纪 恩赐官职制 国王任命亲信担任 官员任免 忠于个人、贵族化 政府官员 趋势： 政党政治发展 18世纪 政党分肥制 执政党把政府职位分 配给党内同僚，平民 也可以进入政府任职 忠于政党、平民化 封建制度 5-13世纪 无专任官员 庄园是基本治理单 位，管理主要依靠 教士和封建领主， 封建主直接统治人 民。 (庄园法庭) 资本主义制度确立 17世纪 个人赡徇制 少数人或集团掌握 思考1:速读P35, 请指出下列时期西方国家治理的方式及其发展趋势? 王权加强 14-16世纪 恩赐官职制 国王任命亲信担任 官员任免 忠于个人、贵族化 一 、西方文官制度建立的背景 历史：传统选官制度存在弊端，阻碍社会发展。 思考2:结合上述演变过程，反映了西方传统选官制度什么问题? 政府官员 趋势： 材料1:工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管 理职能的膨胀， 政府面临着许多新课题：除了维护社会 治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、 文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆 作用。 经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工 业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要 求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公 职向社会开放， 要求机会平等、 自由竞争，建立一个廉 洁而高效的政府， 更大程度地维护他们的既得利益……工 业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改 革的浪潮，选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。 鲍红信《英国近代文官制度的建立》 材料2:同时资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人 平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。 英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英 国产生广泛的影响。 —— 鲍红信《英国近代文官制度的建立》 生产力提高 社会分工复杂， 政府职能扩大 工业资产阶级 提出政治诉求 亟需新的职业官僚体系 稳定、持续、廉洁、高效 思考3:结合教材及下列材料，归纳分析文官制度建立的原因还有哪些? 一、西方文官制度建立的背景 思想： 启蒙思想的影响 经济：工业革命的推动 工业革命 经济基础 上层建筑 材料：从历史渊源上讲，现时代的公务员制度早在中国古代就已经有了发展 雏形，但是由于受到政治体制和历史发展阶段的局限，这一体现“公平，公 正”