第28讲 官员的选拔与管理 讲义--2024届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

第28讲　官员的选拔与管理 目标任务 课堂目标 听课问题 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 2.了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响 1.如何梳理从世官制、察举制、九品中正制到科举制的中国古代官员选拔方式的更迭过程及时段特征？(唯物史观、史料实证、历史解释) 2.如何选择有代表性的朝代，明晰古代中国的官员考核和监察制度的特点？(时空观念、史料实证、历史解释) 3.如何从中学西传的角度，梳理中国科举制与西方近代文官制度的渊源？(时空观念、史料实证、历史解释) 4.如何以英国为主梳理西方近代文官制度的特点？如何认识其对从中华民国到中华人民共和国时期中国公务员制度的影响？(唯物史观、历史解释、家国情怀) 素能特训 素能一　中国古代官员的选拔与管理 史料一　唐代科举考生可以“怀牒自列于州县”，允许自由报考，当时的取士原则兼顾着士子的平日才学和科场表现①，若仅就规则而言，尚不周严。为杜绝舞弊，自宋真宗朝始，各级考试的试卷一律“封弥”“誊录”，由皇帝主持的殿试也实行初考、复考、详定三级评定制度②。在宋代，科举入仕者逐渐增多，成为文职官僚队伍中的核心力量。宋朝统治者鼓励敞开言路，士大夫们在处理各类国家事务之际亦敢于负责而直抒己见③。 ——摘编自袁行霈、严文明等总主编《中华文明史》 史料二　秦在中央设御史大夫，在郡设监郡御史监察郡政。汉设御史府，丞相遣刺史往地方监察，郡守以下设督邮，负责属地监察。魏晋时御史台独立，中央监察机构初步统一，监察职权有所扩大。唐宋时御史台内分设台院、殿院、察院三个各有侧重、分工合作的系统，在地方则建立起多重监察制。明清时，御史台易名为都察院，官员设置有所缩减，比较简约精干，大体与中央六部和地方十三布政使司行政系统相适应④。……中国古代的行政监察一方面因为人心本善的理论预定和圣人崇拜而不被重视，另一方面成为封建帝王的统治手段⑤。 ——摘编自纪宝成主编《中国古代治国要论》等 问题：(1)唐宋时期科举制的发展呈现了怎样的趋势？试分析科举制的进步性。 (2)根据史料二，概括中国古代监察制度发展的特点，并结合所学知识分析其弊端。 试答：(1)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (2)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 [素能教练] [素能拓展] 1．中国古代选官、用官制度的发展趋势 选官标准 由家世门第逐渐发展到才学 选拔方式 由推选逐渐发展到公开考试 选官原则 人才选拔逐步制度化，日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则 选官基础 日益扩大，官员的素质不断提高 主要启示 公开公正、德才兼备、考试录用 逐渐僵化 明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才 2.对科举制度的评价 积极性 社会整合功能 打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念 推动儒学发展 以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍 巩固国家统一 适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大交融，巩固了封建国家的统一和社会的稳定 推动世界文明 早在唐朝时期，科举制就为“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来还为西方国家所吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响 消极影响 重才轻品 在选拔人才方面，过于侧重学问标准，忽视了对品德的考查，造成一些官员道德素质低 官本位思想 直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在 禁锢思想 强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；阻碍了科学技术的进步 3.中国古代监察制度的特点及缺陷 (1)特点 监察维护君主专制 中国古代的监察制度是君主专制的产物，以维护君主专制为根本目的。监察重在监督、制约各级官吏，是皇帝的“耳目风纪之司” 监察官员秩轻权重 为了便于皇帝控制，中国古代监察官吏的级别一般较低。但是，监察官员“代天子巡狩”，权力很重，对地方有巨大的威慑作用 监察方式多种多样 中国古代各朝都有制度化的监察机构，也有暗访、暗查的机构，甚至明朝出现了特务机关——厂卫机构