第6课 西方的文官制度 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

也称“公务员”,一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中 央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级 的工作人员。 也称“公务员制度”,是指国家关于各级文官的考试、任用、管 理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定 的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。 【课标要求】了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方 近代文官制度的特点以及对及现代中国公务员制度的影响。 第6课 西方的文官制度 文官 文官制度 概念阐释：文官、文官制度 ……3 0 探究一： 西方国家为什么会产生文官制度? 在此之前的国家治理是怎样的? 5-13世纪 无专任官员 庄园是基本治理单 位，管理主要依靠 教士和封建领主， 封建主直接统治人 14-16世纪 恩赐官职制 国王任命亲信担任 政府官员 17世纪 个人赡徇制 少数人或集团掌握 官员任免 进步性：客观上打破了政府的贵族化传统，为更多平民进入政府 任职创造了条件 弊端：腐败泛滥，政局不稳， 严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 一、探因——西方文官制度出现的背景 1、 溯源-西方传统选官制度 思考1: 速 读P34, 请指出下列时期西方国家治理的方式及其发展趋势? 18世纪 政党分肥制 执政党把政府职位分 配给党内同僚，平民 也可以进入政府任职 忠于政党、平民化 封建制度 王权加强 资本主义制度确立 政党政治发展 民。 (庄园法庭) 趋势： 忠于个人、贵族化 唯物史观：评价“政党分肥制” 一、探因——西方文官制度出现的背景 1、 溯源-西方传统选官制度 思考1:速读P34, 请指出下列时期面方国家治理的方式及其发展趋势? 封建制度 王权加强 资本主义制度确立 政党政治发展 5-13世纪 14-16世纪 17世纪 18世纪 无专任官员 恩赐官职制 个人赡徇制 政党分肥制 庄园是基本治理单 国王任命亲信担任 少数人或集团掌握 执政党把政府职位分 位，管理主要依靠 政府官员 官员任免 配给党内同僚，平民 教士和封建领主， 也可以进入政府任职 封建主直接统治人 民。 (庄园法庭) 趋势： 忠于个人、贵族化 忠于政党、平民化 思考2:结合上述演变过程，反映了西方传统选官制度什么问题? 历史：传统选官制度存在弊端，阻碍社会发展。 一 、探因 — — 西方文官制度出现的背景 2、 察因-文官制度出现的背景 思考3:结合教材及下列材料，归纳分析文官制度建立的原因还有哪些? 材料1:工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管 经济：工业革命的推动 作用。 经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工 经济基础 社会分工复杂， 业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要 政府职能扩大 求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公 ，府 上层建筑 工业资产阶级 业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改 提出政治诉求 ——鲍红信《英国近代文官制度的建立》 亟需新的职业官僚体系 材料2:同时资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人 平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。 思想： 启蒙思想的影响 英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英 国产生广泛的影响。 鲍红信《英国近代文官制度的建立》 外部：科举制提供了借鉴 得利益……工 建立一个廉 既 ， 的 争 们 竞 他 由 护 自 维 、 地 等 度 平 更大程 求机会 的政 开放 洁而高 职向社 理职能的膨胀， 政府面临着许多新课题：除了维护社会 、 工业革命 生产力提高 以发挥政权的杠杆 ，还要担负起经济 科技等新的社会事务的管理 国防、财政、税收等传统事 、 、 文化 治安 革的浪潮，选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。 稳定、持续、廉洁、高效 历史因素：传统官职的弊端，阻碍社会发展 经济因素(根源): 工业革命的推动 工业革命后，生产力的发展及工业资产阶级力量 壮大，要求改革选官制度。 思想因素： 启蒙思想的影响 外 部