第36讲 官员的选拔与管理 课件--2023届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

第二部分 选择性必修 选择性必修1 国家制度与社会治理 第十二单元政治制度和官员的 选拔与管理 第36讲 官员的选拔与管理 【课程标准】 1. 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知 道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 2. 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代 文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 西周至 春秋 世官制是 官位世袭的制度，贵族世代垄断高官 春秋 战国 尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为 官，或依据 军功_大小授予官职 知识清单 知识点 一 中国古代官员的选拔与管理 1. 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理。 (1)官员的选拔。 秦朝 官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习 律令而为官 汉代 汉武帝推行 察举制 。察举分常科和特科。常科为岁举，有 人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无 固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。察举制为两汉政权 选拔了大批人才 积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充 魏晋南 北朝 220年，魏王曹丕推行 九品中正制。在各州、郡设置大中正 中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和 才能评定州、郡士人的资品，获得资品的士人，由吏部授官 九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。后来随着门 阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐 形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 考核 秦汉 秦汉官员的考核办法主要是 上 计 制。 每 年 岁 末 ， 各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少 等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中 央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。上 计考核的结果是官员赏罚的依据 魏晋南 北朝 门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式 (2)官员的管理。 监察 中央 秦汉建立了以 御史大夫为首的中央监察体系 地方 汉武帝将全国划分为13个州部，每州设 刺史一人，代 表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守 相的不法行为。此后，巡视监察制度一直延续下来 官员 的选 拔：科 举制 特点 分科考试选拔人才 内容 分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每 年举行，明经和 进士 两科最受社会重视。考试合格 只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官 发展 两宋科举制度进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要 途径 2. 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理。 官员 的管 理 考核 隋唐 官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官每年要考核 地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡 行考察。唐朝以品德和 才能 为标准考核官员，依 据考核结果确定官员升降 宋朝 制定了严格的标准考核官员 官员 的管 理 监察 隋唐 10 御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或 不定期巡回监察 宋朝 承唐制设御史台，地方划分11 路 作 为 监 察 区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥 有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权 官员 的选拔 元朝 部分保留蒙古传统方式。1314年恢复科举制，但时断时续 明清 科举考试分为乡试、会试与殿试三级，考中者分别称“举 人”“贡士”“进士”,考试从12四书五经 中命题 3. 元明清时期的官员选拔与管理。 官员 的管 理 考核 明朝 考满是对官员任职期满的考核。考核结果是决定官员 正常升迁或降、调的依据 考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一 次的13_ 京察，重在查处官员的贪、酷和不作为 清朝 考课制度包括三年一次的京察和14大计 , 分 别 考察京官和外省文官 官员 的管 理 监察 元朝 明朝 中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司 都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡 按 各 省 。15 六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏 的封还驳正，稽查六部百司之事 清朝 将六科并入都察院，停止派御史巡按各省的做法，但 都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没 有改变 始于隋，完善于唐宋，明清八股取士，1905年废除 历程 特点 影响、 影响 体现了开放性、公平性；对西方早期启蒙运动产生了重要影响 【图解历史】科举制 科举制 传统 官制 的弊端 中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。后来，随 着国王权力的扩大，需要处理的事务越来越多，国王往往挑选 自己的亲信处理这些事务，