第6课 西方的文官制度 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

南京贡院科考图 《关于建立英国常任文官制度的报告》封面 现在各国的考试制度差不多都是学英国的，穷源溯流，英国的考 试制度，原来还是从我们中国学过去的。 — — 孙 中 山 RPG下 ORGANISATION PERMANENT CIVIL SERVICE, LRTTRR NOM 钟 aw.B.10WRTT. 西方的文官制度 1.运用唯物史观，准确认识西方文官制度。 2.通过史料，认识中国科举制与西方近代文官 制度的关系，认识西方近代文官制度的特点。 了解中国科举制与西方近 代文官制度的渊源关系， 知道西方近代文官制度的 特点，以及对近现代公务 员制度的影响。 目标导航 ………………1…………… 重要概念：文官 文官制度 也称公务员， 一般是指经过公开考试被政府择 优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地 担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 文官制度又称公务员制度,就是由国家法律 或法令规定的各级文官的分类、考试、录用、 考核、奖惩、培训、晋升、调动、解职、退 休、保障等一系列规章制度和管理制度。 文官制度 文官 西方文官制度(特点：公开考试，择优录用， 政治中立，工作隐名，职务常任，论功晋升) 恩赐官爵 政党分肥制 英国文官制度 美国文官制度 法德日建立文官制度 中古时期(500—1500年) 内阁制和政党政治形成后 18世纪初—1870年 1883年 第二次世界大战后 时空坐标 01 西方文官制度出现的背景 02 西方文官制度的建立 03 西方文官制度的特点和影响 目 录 主题线索 1854年，英国财政部两名官员在对英 国政府的管理状况进行全面调查后，提出 了《关于建立常任文官制度的报告》,尖 锐批评了当时官吏制度存在的种种弊端， 提出了多项改革建议。这份报告奠定了后 来英国文官制度的基础。 LETTBR PNOM av.a.owm. PERMANENT SERVICE, ORGANIBATION 一 西方文官制度出现的背景 近代资本主义发展的需要 ①经济上：工业革命后，生产 力的发展及工业资产阶级力量 壮大，要求改革选官制度(即工 业革命的推动)。 (根本原因) ②政治上：代议制民主政治逐 渐建立与完善推动文官制产生。 ③思想上：启蒙思想的影响和 教育程度的提高 中国古代科举制度的影响 西方传统选官制度的弊端 ①恩赐官爵制存在封闭性、随意 性、私人性； ②个人赡徇制存在官职私相授受， 导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治 乱象频发； ③政党分肥制腐败泛滥，严重影 响政府工作的连续性和稳定性， 降低了行政效率。 英国克里米亚战争的惨败 基础落实 结合教材第一目，总结西方文官制度产生的背景。 1 历史 渊源 4 催化 剂 2 现实 因素 3 外部 因素 材料：工业革命带来的生产力水平的大提高导致 政府管理职能的膨胀， 政府面临着许多新课题： 除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事 务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事 务的管理，以发挥政权的杠杆作用。 经济基础的 变化必然要求上层建筑做出调整。 工业资产阶级 经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参 与行政管理，要求清除旧制度的弊端， 要求社会 公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争， 建 立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们 的既得利益。从政治上促进英国经济的发展，提 高国民生活水平。工业革命犹如经济魔棍，点化 出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考 试相配套的文官制度由此诞生了。 —鲍红信《英国近代文官制度的建立》 ①生产力发展导致政府职能急剧扩展： ②政党分肥制造成腐败，效率低下； ③工业资产阶级提出政治要求； ④代议制民主政治逐渐建立与完善。 思考：工业革命推动文官制度的建立 体现了唯物史观的什么基本观点? 问题思考 为什么说工业革命推动文官制度的建立? 经 济 基 础 决 定 上 层 建 筑 史观 通过西方文官制度确立的背景，谈一下你的认识。 任何一制度之创立，必有其外在的需要，必然有其内在的 用意。 —钱穆 西方文官制度是随着资本主义政 治、经济不断发展而逐步建立和 发展起来的， 是工业社会发展 到一定阶段的产物。任何制度的 产生都是一定时代的产物。 合作探究 西方文官制度出现的历史条件 (1)文官制度的建立是资本主义经济发展引起政府职能扩张的产物。 (2)文官制度的建立是资产阶级政党政治发展的结果。 (3)文官制度的