第6课 西方的文官制度 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第6课 西方的文官制度 资本主义 制度建立 17世纪 少数人或集团掌握 官员任免权 民族国家发展 14世纪后 国王挑选亲信 恩赐官职 封建制度 5-13世纪 无需职业 官员 政治发展 特征 官员选用 方式 5- 18世纪的西欧官员任用制度的演变 忠于个人 在英国，某党一旦掌权，极力安排本党 骨干分子，占据要害职位，另一政党上台后 如法炮制，并有意更改前任政策。 杰克逊的拥护者、纽约州参议员威廉·马 西说： “在政治上要像在爱情和战争上一样 公平，肥缺属于胜利者所有。” 美国总统杰克逊任期内，陆军部长乔 治·克劳福德曾串通司法部官员贪污了数量 巨大的美元。 弊端： (1)周期性的政治震荡，严重影响政府工作的连续性和稳定性， 降低行政效率； (2)急于谋利，腐败泛滥。 18世纪中叶英国议会下院开会时，执政党 和反对党各坐一侧 优势： 忠于个人 → 忠于政党 贵 族 → 平 民 “政党分肥制” 政党政治 发展 18世纪 “政党分肥制” 民族国家发展 14世纪后 国王挑选 亲信恩赐 官职 资本主义 制度建立 17世纪 少数人或集 团掌握官员 任免权 封建制度 5-13世纪 无需职业 官员 政治发展 特征 官员选用 方式 5-18世纪的西欧官员任用制度的演变 忠于政党 忠于个人 英国文官制度建立过程示意图 政党政治 出现 工业革命 政党分肥制 政府 要求参与 弊端 职能 政府工作 扩展 18世纪 19世纪初 规定除大臣 始设常务次 外，其他官 官，出现政 员不得当选 务官与事务 下议院议员 官分途 资本 主义 发展 大事 , 文官 制度 器 文官 制度 建立 进程 政党政治 出现 工业革命 克里米亚战争 政党分肥制 政府 要求参与 政府管理 弊端 职能 政府工作 暴露问题 扩展 资本 主义 发展 大事 文官 制度 出现 背景 文官 制度 建立 进程 18世纪 规定除大臣 外，其他官 员不得当选 下议院议员 始设常务次 官，出现政 务官与事务 官分途 19世纪初 1854年 1855年 《关于建立常任 文官制度的报告》 Minister 内阁大臣 Civil Servant 文官 英国文官制度建立过程示意图 初步形成 一、西方文官制度出现的背景 1.政治： “政党分肥制”存在弊端 2.经济：工业革命导致政府职能迅速扩展 3.社会：人们要求平等参与政府工作 4.直接原因：克里米亚战争暴露政府机构和官员问题 5.借鉴：中国古代科举制度 资本主义 发展需要 高效的官员 任用制度 19世纪初 1855年 1870年 始设常务次 《关于建立常 规定重要文官 官，出现政 任文官制度的 必须通过公开 务官与事务 报告》:考试 考试择优录用 官分途 初步形成 最终确立 工业革命 克里米亚战争 政府 要求参与 政府管理 职能 政府工作 暴露问题 扩展 政党政治 出现 政党分肥制 弊端 18世纪 规定除大臣 外，其他官 员不得当选 下议院议员 资本 主义 发展 大事 文官 制度 出现 背景 文官 制度 建立 进程 英国文官制度建立过程示意图 英国 英国 文官制度在世界 文官 文官 范围扩展 制度 制度 初步 最终 形成 确立 英国始设 常务次官 :政务官 和事务官 19世纪初 文官群体 出现 英国建立 文官委员 会，对侯 选人考试 录用 英国规定重 要文官必须 通过公开考 试择优录用 法、德、日等国建立 文官制度 1855年 1870年 1883年 二战后 二 、西方文官制度的建立过程 美国建立 文官制度 一、西方文官制度出现的背景 二、西方文官制度的建立 1. 英国文官制度的建立 ①19世纪初英国事务官与政务官逐渐分离 ②1855年英国建立文官委员会采用考试办法 ③1870年英国最终确立文官制度 2.1883年美国通过《美国文官法》 3.二战后法国、德国、日本等国的文官制度建立 三、 西方文官制度的特点和影响 一个文官的职业生涯 入职 任职 晋升 退休 三、西方文官制度的特点和影响 特征一：公开考试和择优录用 特征二：政治中立和忠实履职 特征三：职务常任和论功晋升 特 点 2.西方文官制度的影响 材料一 英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的 效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家美慕不已。 ——[英]玛格丽特·撒切尔著,李宏强译《唐宁街岁月》 工作效率、提高国家治理水平 材料二 资产阶级议会制的国家的全部历史表明，更换部长意义极小，因为实际 的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手