主题一 中西方选官制度的借鉴和创新 （课件PPT）-【新高考方案】2024年高考历史二轮复习专题增分方略（新教材）

在通史中未能系统归纳的5个主题 “拾遗”单元 PAGE 受单元时期所限，受主题内容所限，一些时空跨度大、内容散点分布在不同单元的主题（大多是贯通古今、关联中外的主题），在前面大单元中未做系统归纳整合，现将此类主题集结于此，以弥补复习疏漏。 中西方选官制度的借鉴和创新 主题一 题点考法感悟 阅读材料，完成下列要求。 材料一　从隋炀帝大业元年(605年)设置进士科算起，至清光绪三十一年(1905年)发布上谕停罢科举止，科举制在中国历史上实行了1300年。科举制把考试竞争机制引入选官制度，向社会各阶层敞开入仕大门，朝廷得以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入政府各层级管理部门。科举制促进了中国的强盛统一，也一度使得中国衰败落后；既有利于吏治的 清明，也在一定程度上诱发了朋党；既促进了文化的普及，也阻碍了学术的进步；既促进了学校教育的发展，又使学校沦为其附庸；既选拔了大量才智之士，也虚耗了无数学子的人生光阴。 ——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》 材料二　从1570年到1870年关于中国科举制的英文版论文和专著就有78种之多。17世纪，英国建立起资本主义制度，但少数人或集团掌握着官员的任免权，导致营私舞弊等政治乱象频发。内阁制和政党政治形成后，出现了“政党分肥制”，造成腐败泛滥，降低了行政效率。 工业革命后，国家管理职能急剧扩展，急需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同时，随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。英国学者如郭士立、麦都思、密迪乐在介绍科举制的同时，都强烈呼吁英国政府按科举制原则对选官制度进行改革。1853年政府提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制。1870年枢密院颁布关于文官制改革的命令规定，标志着英国近代文官制度的建立。 ——摘编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源》等 材料三　1993年《国家公务员暂行条例》的发布，标志着现代中国国家公务员制度的诞生。经过了20年人事制度改革和公务员制度推行，政府相继出台了数十个与之相配套的暂行规定、实施细则等法律法规，使公务员管理的各个环节做到了有法可依，国家行政机关人事制度法规体系初步形成。公务员制度建立了“公开、竞争、择优、平等”的四项基本原则。坚持逢进必考原则，公务员招考录用制度稳定运行。 ——摘编自成业、于勇《经济发展中我国公务员制度 的历史变迁与现状》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括中国科举制的作用和特点。 (2)根据材料二并结合所学知识，分析英国文官制度建立的原因。 (3)根据材料三，指出我国公务员制度建设方面取得的成就。上述材料反映了官员选拔制度怎样的发展趋势？ 答案：(1)作用：推动社会不同阶层的流动；促进了官员文化素质的提高；扩大了封建统治基础；有利于社会朝着相对公正公平方向发展；容易导致朋党政治出现；明清时期的八股取士日益束缚人们的思想，阻碍科学文化发展。 特点：面向社会的开放性；考试程序的平等性。 (2)原因：受中国科举制度的影响；原有选官制度导致政治腐败；政府行政效率低下；工业革命后政府职能扩展对专业人才的需求；公众参与政府管理的要求强烈；学者的呼吁与推动。 (3)成就：法律法规逐步完善；逢进必考制度全面推行；运行机制稳定推进。 趋势：实行公开公平竞争；步入法制化轨道。 主题思维建模 1．西方文官制度对科举制度的借鉴 考试原则 科举制倡导的“公开竞争”“多级考试”“择优录用”等原则与西方资本主义国家倡导的“自由”“平等”等观念不谋而合，西方各国的文官制度几乎都规定了政府官员须经公开竞考，择优录用 考绩奖惩 制度 科举制度实行严格的官吏考核制度，对官员的政绩加以考核，并将其与职位的晋升挂钩，现代西方各国普遍实行的功绩制即借鉴了这一原则 考试科目与报考标准 西方各国的文官制度和科举制度一样，基本都规定了统一的考试科目，有着严格的报考标准 续表 2．西方文官制度与科举制度的比较   西方文官制度 中国科举制度 法制 保障 纳入了法制范围，文官或公务员只对法律或法定职权负责，文官的职位、地位、待遇依法受到保障，非因违法失职不受免职、停职等处分 所有官员的权利及义务只以封建君主为中心，其所有的行为只为封建统治阶级服务 用人 标准 在文官的任用及考试上重视官员的知识化及专业化，在考试时注意检验应试者的基础知识和专业能力 考试内容多为儒家经典学说，缺乏对官员职业技能及专业知识的考察，科举制的逐渐僵化严重束缚了人们的思想及创新思维 政治 立场 施行文官“政治中立”、职务常任原则 官员的政治立场和职务任命必须服从于专制主义中央集权 续表 即时验收评价 1．1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制。该章程规定自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等，一般中等