第7课近代以来中国的官员选拔与管理课件--2023-2024学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

选择性必修1国家制度与社会治理第二单元官员的选拔与管理 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 【教学目标】 1、 了解晚清选官制度变革的背景、内容，理解其特点和影响。 2、 了解民国时期官员选拔的内容与影响。 3、 区别干部与公务员，对比中西方文官制度。 重点：科举制废除的原因、晚清至民国选官制度变革内容，特点，影响。 难点：区别干部与公务员，对比中西方文官制度。 (一)选官制度的变革 1、背景： 西学的传播和洋务运动的开展；维新变法运动和清末新政的推动。 2、 表现： (1)戊戌变法时期： ① 经济特科 ② 废八股 ①设学堂废科举 (2)清末新政时期： ②学堂选官制度 ③留学毕业生选官制度 一、晚清选官制度的变化 一、晚清选官制度的变革 1、清末选官制度变革的背景(科举制废除的原因) ? (1)政治：民族危机日益严重； 清政府面临内忧外患，为挽救统治危机(根本目的) (2)经济：洋务运动的开展，资本主义的产生发展； (3)文化：西学的传播，推动教育近代化； (4)科举制本身弊端：科举制不适应时代发展潮流，满足不了国家 选拔人才的需要。 (5)教育、选官制的调整为废除科举制奠定了一定基础。 2分析科举制废除的影响 积极： (1) 促进了新式教育制度的建立和发展，废除科举制的直接目的，就是要发 展近代教育，使新式学堂尽快兴办起来，以培养实用的新式人才。 (2) 有利于推动社会风气的转变。科举制的废除，新学的兴起，改变了学生 的知识结构，有利于提升民众的整体素质。 (3)冲击了中国的传统政治赖以生存的社会基础， 间接导致清朝的灭亡，推 动中国的近代化。 (4)为新文化运动奠定了社会与思想基础，推动了新文化的传播。 消极影响， (1)科举制废除后却未代之以新的选官机制，造成中国在一段时间内官员选 拔机制的混乱， (2)科举制的废除加剧了清末民初中国政局的动荡，军阀混战。 科举制度被废除，急需要新的官制体系。 ①总理衙门——外务部； ②设立新部门 ①学习西方，顺应时代潮流； ②培养经济等经世致用人才； ③改革艰难曲折； ④不彻底，封建残余； 选官制度开始向近代转型；有助于培养近代人才。 改革不彻底，没有触及清政府专制本质。 1、背景： 2、 内容： 3、特点： (二)、选官制度的改革 4、意义： 民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧 的味道。南京国民政府时期党派性更加浓厚， 一切文官均须为国民党的 一党私利服务，成为实际上的“党务员” 。军治色彩则在北京政府时 期体现的最为明显,军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造 政潮，以军压政。 ——摘编自陶继波《民国时期文官制度发展概述》 根据史料说明民国时期中国文官制度的特点，并结合所学知识分析民国 时期中国文官制度确立的背景。 特点： 中西结合；党派性强；军治色彩浓厚。 背景： 资本主义经济的发展； 西方文官制度的传入； 资产阶级民主政治的确立 二、 民国时期的官员选拔制度 孙中山对人才选拔制度的贡献 孙中山完成了从科举考试到文官考试的对接，奠定了我国近代文官考试制度的基 础，他对近代人才选拔制度的贡献主要表现在以下三个方面： (1)肯定了我国历史上以科举制度为核心的人才选拔制度，还肯定了我国科举 考试制度对世界文明的贡献， (2)提出了以考试权独立为核心的文官考试思想，这一思想的来源，不仅深受 我国科举考试制度的启发，也借鉴了西方的文官制度。 (3)制定了文官考试的法规法令，这在中国近代人才选拔史上有着重要意义。 (4)对于提高文官素质，建立公平的用人机制有积极意义； 局限性：基本只停留在纸面上。 二、 民国时期的官员选拔制度(重拾考试的选官制度) 1、南京临时政府时期(1912年) 五权：立法、行政、司法、考试、监察 孙中山的文官考试思想 依据 (3)甄别： 对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学 时与工作经验等决定其能否留任。 意义：是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性 与稳定性。甄别制度的推行，有一定的积极作用，但造成弄虚作假、营私舞弊现象大量 存在，结 集破坏了文官考试制度的公平性、民主性. 仅在中央政府实行。但北洋政府时期，基本废止了封建选官制度，建成近 代中国文官法律制度雏形，对南京国民政府选官制度产生影响。 报考条件 民国男子年满21岁者 负责机构 政事堂铨叙局 考试类型 文官高等考试、普通考试，司法 ，知事试验，留学毕业生甄拔考试 (1)方式： 选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。 (2) 考试： 1913年颁布《文官考试法草案》,标志着文官考试制度的建立。 2. 北洋政府时期(1912——1927年) 1、人事制度： 重