第5课 中国古代官员的选拔与管理(教学课件)--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第二单元 中国 官员的选拨与管理 - 第7课近代以来中国的官员选拔与管理 第5课中国古代官员的选拔与管理 西 方 第6课西方的文官制度 治国先治吏，治吏必从严 人都说皇帝好，其实皇帝北否恼； 宰相权大睡不好，选才选省更难搞； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。 地方 制 度 皇帝的烦恼 君权 相权 监察 制度 选官 制度 选官用人乃国之大事，为了保证人才选拔，在我国漫长的封 建社会，国家一方面大力发展教育；另一方面不断探索和完善选 官制度，其中最为重要的就是科举制度的创立与完善。 “中兴以人才为本”,自古有“得人者昌”, “失贤者亡” 之说。因此认真总结中国古选官用人的成功经验与失败教训，至 今仍有十分重要的现实意义。 中 国 古 代 官 员 的 选 拔 制 度 西周 春秋 战国 秦朝 汉武 帝后 魏晋 南北 朝 隋唐到明清 隋唐 两宋 元朝 明清 官员 选拔 西周 春秋 战国 秦朝 汉武 帝后 魏晋南北朝 隋唐到明清 科举制 隋唐 两宋 元朝 明清 官员 选拔 世官 制 举荐 军功 授官 以法 为教、 以吏 为师 霸学 积功 劳为 官和 征辟 九品中正制 创立 和完 善科 举制 科举制 进一步 完善。 科举成 为主要 选官途 径。 部分保 留蒙古 传统方 式。 科举制 时断时 续。 科举制 实行三 级考试 1.西周至春秋： 世官制(世卿世禄制) “世及以为礼”; “公门有公，卿门有卿， 贱有常辱，贵有常荣， 赏不能劝其努力，罚亦不 能戒其怠惰。” ——《礼记》 积极：稳定统治，在当时有进步意义。 消极：但重血缘、轻才能，形成贵族政治，不利于长远发展。 特点： 官位世袭、 贵族垄断 选拔标准：血缘 宗法分封制崩溃，诸侯割据混战，奴隶主贵族势力衰落；尚贤思想兴 起，各国争霸图强。 才能或军功 举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。 废除贵族的世袭特权， 一定程度上促进了社会阶层的流动， 2、春秋战国时期： 举荐与军功爵制 材料一：李悝相魏文侯时说： “为国之道,食有 而赏必行、 罚必当……夺淫民之禄以来四方之 卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次 者虽富无所芬华”。 ——《史记·商 (1)背景： (2)标准： (3)途径： (4)影响： 材料二：秦时商鞅变法明确规定： “宗族非有功，论不得为属籍。明尊 一 - ! 一 一节 — 力 功劳制(军功爵制) 举荐制(客卿制) 能 苑 》 yi N 。 3、 秦 朝 ： 以法为教、以吏为师 实质： 专任法家思想的文化专制 影 响 ：提升法律的社会地位，然而造成文化专制。官僚政治取代贵族政治 故明主之国，无书简之文， 以法为教；无先王之语， 以吏为师。—《韩非子》 故腾为是而修法律令、田令及为闲私方而下之，令吏明布，令吏民皆明智 之，毋巨於罪。 ——睡虎地秦简《语书》 孝廉科 (孝顺父母、办事廉正) 茂材科 (选拔奇才异能之士) 贤良方正科 (德才兼优) 明经科 (通晓儒家经学) 明法科 (明习法律) 常科 (岁举) 察举制 特举 贤良文学科 自下而上 品行(道德)、才能 先举荐后策问再命官 选拔方式—— 主要标准—— 选拔程序—— 任用 考核 举荐 察访 形式—— 常科和特举 4.汉 朝 ——察举制 (文采卓越) 汉武帝求贤若渴，大力推行察举制度，提拔并重用东方朔、董仲舒、 公孙弘等人，汉王朝呈现出“群士慕向，异人并出”的勃勃生机…… 作用：开创我国选官制度的新途径(选拔与考试相结合) , 选 拔 官 员走向制度化；考察标准多元，有利于各方面人才脱颖而出，扩 大了统治基础，为两汉政权选拔了大批治国人才。 特点：选拔与考试相结合；选官制度化；考察标准多元化； 是两汉主要的选官制度 汉武帝一朝孝廉家世128人统计表 官僚贵族子弟 豪富 平民 贫民 69.6% 6% 15.7% 8.7% 察举制度的弊端 材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的 贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门 入选的。 材料二： 邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人， 州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四 世五公。 材料三： 举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将 怯如鸡。 (1)容易任人唯亲，滋生腐败 (2)选官权操纵在世家大族手中 (3)后期依据门第，难以选拔到真正的人才 作用：开创我国选官制度的新途径(选拔与考试相结合) , 选 拔 官 员走向制度化；