第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第二单元 官员的选拔与管理 第5课 中国古代官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 一个国家的制度实施和社会治理都离不开官员，官员道德水平和能力的不同，很大程度上决定着一个国家的制度和社会治理的效果。中国与西方相互之间也存在着学习与借鉴。 适应了中国古代社会历史的发展 是民族国家出现和资本主义发展的结果 在世界形势发生急剧变化的情况下对国家治理方式的一种调整 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 宰相权大睡不好，选才选官更难搞； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。 好了歌 监察 制度 君权 相权 选官 制度 皇帝的烦恼 地方制度 第5课 中国古代官员的选拔与管理 一 中国古代官员的选拔制度 4 世卿世禄制 选拔标准：血缘 人口 土地 “世及以为礼”；“公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣。” ——《礼记》 1.西周至春秋：世官制 ——血缘 特点：官位世袭、 贵族垄断 积极：稳定统治，在当时有进步意义。 消极：但重血缘、轻才能，形成贵族政治，不利于长远发展。 不以禄私其亲，功多者授之。 ——《战国策·燕策二》 选练举贤，任官使能。 ——《史记·赵世家》 见功而与赏，因能而受官。 ——《韩非子》 有军功者，各以率受上爵。 ——《史记·商君列传》 ◎战国形势图 2、春秋战国时期——举荐制、军功爵制 （1）背景：尚贤思想兴起，各国争霸图强。 （2）标准：才能或军功 （3）方式：举荐，军功 ◎毛遂自荐 影响: 废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动。 荐举（自荐） 毛遂自荐 荐举（他荐） 鲍叔牙举荐管仲 军功爵 官员选拔 西周 春秋战国 秦汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 吏民知法令者，皆问法官。故天下之吏民，无不知法者。 ——《商君书·定分》 秦始皇设职授官，从一面看，是官僚政治的开始，从另一面看却是政治权利等级世袭的中止。 ——陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》 官僚政治取代贵族政治 “以法为师”“以吏为官”，向官员学习律令而为官 背景：秦始皇建立了历史上第一个专制主义中央集权的大一统帝国。 皇帝成为绝对的、最高的主宰者，其实质为“一人专制”。 故而秦帝国的一切举措均服务于其首要的根本的目标，即以维护皇权至上为中心的“定于一”。 “百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。 以 法 为 师 标准：法 以 吏 为 官 实质师摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专制。 以吏为师 以法为教 （1）途径：向官吏学习律令而为官。 （2）影响:官僚政治取代贵族政治，提升法律的社会地位，然而造成文化专制，造成了严重的倒退。 3.秦朝： “以法为教”“以吏为师” 察举制的产生 背景：汉初社会凋敝，百废待兴，鉴于秦亡之教训，和巩固统治的需要。 汉高祖曾下诏求贤，要求“其有称明德者，御史、中执法、郡守必身劝勉，遣诣丞相府，署其行、义及年。有其人而不言者，免官。” ——杜佑《通典》 汉文帝十五年令“诸侯王、公卿、郡守举贤良能直言极谏者”，并由文帝亲自考核。 ——班固《汉书》 开察举制度先河 察举制度初创 “元光元年(前134)冬十一月，初令郡国举孝廉各人。” ——《汉书・武帝纪》 察举制确立 元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。 ——阎步克《察举制度变迁史稿》 4.汉朝 ——察举制 11 汉朝 （1）标准： ①常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等。 ②特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 （2）方式：先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 察举制 皇帝下诏公开征求人才，由中央和地方各级主要官员将本人考察或民间公认的出众人才，向各级政府推荐，经过一定的形式的考察后择优录用，授予官职。 察 举 制 考察 荐举 选拔方式—— 主要标准—— 选拔程序—— 自下而上 品行、才学 先举荐后策问再命官 中国古代的官员选拔 汉朝：察举制 常科 科目 特科 察孝廉 举茂才 贤良方正 贤良文学 明经 “孝廉”是最重要的