第3课+中国近代至当代政治制度的演变 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

《国家制度与社会治理》第一单元政治制度第3课 中国近代至当代政治制度的演变 【课程标准】了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。 一、民国时期的政治制度（1912-1949） （一）南京临时政府时期 1.中华民国的建立 1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府成立。 ◎五色旗 资产阶级共和制度 2.政治制度 3.《中华民国临时约法》 袁世凯 （1）直接目的： （2）根本目的： 防止袁世凯独裁 以法律否定专制，巩固共和，保障民权 中华民国临 时政府成立 1912.1.1 1912.2.12 《清帝逊位诏书》 1911. 10.10 武昌起义 颁布《中华民 国临时约法》 1912.3.11 袁世凯被选举 为临时大总统 1912.2.15 （一）南京临时政府时期 第二条 中华民国之主权属于国民全体。 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条 人民得享有左列各项之自由权。 第四十四条 国务员辅佐临时大总统负其责任。 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。 ——摘自1912《中华民国临时约法》 主权在民 三权分立 自由平等 责任内阁 防止专制独裁，确立民主共和政体 否定封建等级制度 防止袁世凯专权，维护共和制度 否定君主专制制度 （3）主要原则 3.《中华民国临时约法》 （一）南京临时政府时期 4 参议院 总 统 总理内阁 法 院 参议院多数党 经参议院同意任免 选举 弹劾 对参议院立法有一次否决权 经参议院同意任命 立法权 司法权 行政权 ①进步性：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 （4）评价 材料一 “《中华民国临时约法》确立的政治体制”示意图 （一）南京临时政府时期 3.《中华民国临时约法》 材料： 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 【思考】材料反映了《中华民国临时约法》在政体设计上有什么不足？ 局限性： (1)存在“因人设法”的局限； (2)总统府和国务院职权不明，未能真正限制袁世凯权力； (3)双行政中枢导致政争不断、政局动荡。 材料 英法的责任内阁制，不过是以内阁总理取得国会多数的信任为条件，总理以外的国务员全由总理择人组织；《临时约法》上的责任内阁、一切国务员，都要先行正式提交参议院，得它的同意，方可任命，实在是“变本加厉”了。...... ——李剑农著：《中国近百年政治史》，北京：中华书局，2019年，第336页 国务院的副署实际不能限制总统权力 内阁总理不能控制内阁 参议院立法至上，政府缺乏制约议会的权力 实际总统对国务员可以直接免职 民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。 ——《国家制度与社会治理》 1.政党政治开始出现 党派名称 发起人 在议会中所占席位 政治派别 国民党 宋教仁 392 革命派 共和党 黎元洪 176 旧官僚 统一党 程德全 24 旧官僚 民主党 汤化龙 24 立宪派 1912年12月至1913年初国会议席分配表 一、民国时期的政治制度（1912-1949） （二）北洋政府时期（1912-1928） 政党政治通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。 北洋政府（1912-1928）：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府。 辛亥革命推翻了君主专制统治；民主共和观念深入人心；《中华民国临时约法》的颁布。 他们看重的只是自己的政治前途，搞政治的目的是入朝为官，因此他们并不代表什么阶级。以前入朝为官的快捷方式是参加科举；现在科举没有了，党就变成科举的代替品了。入党做官，或组党做官，就成了有志青年的正途。这是我们社会政治大转型还未转完的一条大尾巴。……一言以蔽之，万变不离其党，才是入朝为官的不二法门。 ——唐德刚《袁氏当国》 ★【P15】思考点：民国初期的政党政治有什么特点？ 党派分化组合多变，政党林立； 政党政治形式上活