第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

1．（2020.7·天津高考·3）有学者认为，在中国古代社会，官府对县以下的乡村管辖，基本限于征徭课税和维护治安，对乡村的其他事务并不过多干涉，乡村基本实行自治，这种自治社会也是一种自律社会。可以作为这一观点依据的是（　　） A．国家政权的长期稳定 B．宗法教化形成的文化认同 C．法律制度的健全完备 D．乡村社会脱离政府的管控 中国古代宗族内部重视社会教化，而中国古代乡村又多是以聚族而居的宗族为基础形成的，因此古代中国乡村自治是与宗族治理相联系的，源于宗法教化形成的文化认同。 √ 课程标准 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 【基本概要】 古希腊 中世纪欧洲 近代 现代 村社自治 庄园自治 城市自治 基督教会 自治市镇→ 社区组织开始形成 社区自治 古希腊 139个村社 （“德莫”demos） 五百人议事会 10个部落 30个“三一区” 克里斯提尼改革后的雅典地方组织结构 （一）古代希腊——村社自治 “那些治理有方的著名城邦无一不对其人口进行控制”。——亚里士多德《政治学》 思考1：哪些条件促成了村社自治？P105【史料阅读】中影响村社自治的关键因素是？ 背景： ①地形狭小，临海多山 ②小国寡民，独立自治 ③城邦政治 村社大会（基层最高权力机关） 登记公民 、抽签选举议事会议员 机构： 职责： 影响因素：自由民身份 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）中古西欧：多方同治 庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。 ——齐世荣主编《西欧封建社会》 庄园主或管家管理庄园事务 2、农村 自治表现： 基层单位： 庄园 1、教会： 传承经典、宣讲教义、开办学校、介入生活 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）中古西欧：多方同治 3、城市自治 城市兴起与繁荣；市民阶层的斗争 通过谈判、赎买、暴动等获得自治 行会与商会 原因： 方式： 基层单位： 局限： 行会或商会上层分子把持城市政权 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 【行会和商会】——封建垄断组织 为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体——行会 为了确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合起来组建自己的团体——商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方面发挥了关键作用。 ——孟广林 《世界中世纪史》 （三）近代西欧的自治市镇 （1）背景： 国家 标志时期 具体表现 英国 工业革命 美国 建国后 法国 大革命后 思考2：“民族国家的产生”和“社会经济的发展”为何能“加强各国对基层治理的管理”？ 中央集权强化，教会权力削弱，国家将基层治理纳入政府管理范围。 资本主义经济发展；城市化进程加快。 民族国家产生 社会经济发展 （2）表现及特点： 自治传统浓厚；中央集权影响较大；基层民众自治权扩大。 西欧民族国家的产生；社会经济的发展； 各国有地方自治传统；启蒙思想强调民主自由。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1835年颁布法律《市政法案》，确立近代自治市制度。 规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。 基本保持地方自治的传统。乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 形成了以自治市镇为基层单位的制度。 每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 工业革命造成数目庞大的农村人口离开了原先的社会网络，流入城镇，形成社会底层的无产阶级，陷入贫困、愚昧、脏乱、疾病、失业以及各种堕落、犯罪的生活状态，已经不是昔日的教会、慈善事业或者济贫法所能因应。 ——钱永祥《自由主义如何看见“底层”》 社区服务最早是为了解决西方工业化过程中的贫困问题而产生的。1869年，在索里牧师的倡导下，英国伦敦成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。它将伦敦全区划分为若干区，每区建立一个分支机构和志愿委员会，主持本区的救济分配工作。继慈善组织会社活动之后，在英美又兴起了睦邻组织运动。……后来这类组织发展成了各具特色的社区服务