第1板块 主题(三)　治理有策——“政府主导、自成一体”的社会治理（课件PPT）-【创新方案】2024年高考历史二轮复习专题辅导与测试（新教材）

主题(三)　治理有策—— “政府主导、自成一体”的社会治理 目 录 Ⅰ. 主题价值——为什么考　 社会治理是国家的基本职能之一。人类进入文明社会以来，各国都是通过某种特定的政治制度来实现社会治理的，而这种社会治理往往与赋役制度相联系。中国古代在社会治理方面经过长期的改革，形成了以政府为主导，以户籍管理与基层组织构建为基础，以法律与教化为主线，以儒家思想为指导，自成一体、方式多元、相辅相成的社会治理体系，具有鲜明的“中国特色”，这对当今中国构建和谐社会仍然具有重要的借鉴价值。 核心内容——考什么 Ⅱ. 主题线索(一)　地方治理——王朝国家控制基层的支柱 研习视角(一)　户籍制度 [史家评说] 户籍制度是专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段。中国的户籍制度始于周朝，至秦代初具规模。此后，经过三国至南北朝的整顿，到隋唐时期日趋完备和周密。户籍管理从商代的“登人”到汉代的“编户齐民”，再到宋以后的“保甲制”，展现了中国户籍文化的丰富内涵和户籍制度的高度发展。 ——摘编自金裕凤《中国古代户籍制度及其特点》 [深化认知] 中国古代户籍制度演变 (1)原因 ①农耕文明及小农经济的不断发展。 ②专制主义中央集权发展的需要。 ③土地兼并的严重、商品经济的发展导致人身依附关系的松弛。 ④土地制度与赋税制度的变化，如两税法、宋“田制不立”、明“一条鞭法”、清“摊丁入亩”。 (2)特点 地域性 政府千方百计地将人口控制在特定地域范围中，限制其流动。同时人身束缚导致整个社会的封闭，从而影响社会经济的发展 等级性 反映在户籍上是在中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，界限分明 世袭性 同人口的地域流动一样，人的等级、职业也被户籍标志得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的 被赋予社会治安职能 在中国历史上，政府通过户口管理对人口活动进行制约。宋代以后出现了保甲制，户籍管理制度进一步被赋予了社会治安功能 续表 (3)作用 ①统治阶级通过户籍管理维护其利益。 ②封建统治者通过户籍管理，限制人口流动和随意迁徙。 ③封建政府通过制定严密的户籍制度来配合赋税征收。 ④中国古代户籍制度是徭役征发的重要参考。 ⑤户籍制度是统治者维护社会治安管理的重要手段。 研习视角(二)　赋役制度 [练悟真题] 1．(2021·广东高考——命题点：元代设木棉提举司) 1289年，元政府在广泛种植木棉的浙东、江东、江西、湖广、福建等地设木棉提举司，每年向民间征收木棉布十万匹，使民众不堪重负。这(　 ) A．加重了区域经济的不均衡 B．妨碍了社会经济的发展 C．推动私营棉纺织业的繁荣 D．促使财政管理权限下移 答案：B　 解析：题干只提到了广泛种植木棉的地区，缺乏其他地区的数据和史实，无法进行比较，A项错误； “民众不堪重负”体现出政策的不合理性，会严重挫伤农民的积极性，妨碍社会经济的发展，B项正确； 木棉提举司属于政府机构，和私营棉纺织业无关，C项错误； 元代中央集权，财政管理权限由中书省及其派出机构掌握，并未下移，D项错误。 2．(2023·浙江1月选考——命题点：明代的一条鞭法) 明万历九年(1581)，张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银，这是中国赋役制度上的重大变革。下列项中，对张居正推广一条鞭法前所处的经济状况，表述正确的是(　 ) A．白银已逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段 B．通过清丈全国土地，土地兼并现象已经得到根本遏制 C．美洲等地白银的大量流入，解决了明朝府库空虚问题 D．商品经济已超越自给自足的小农经济，占据优势地位 答案：A　 解析：1581年张居正改革处于明后期，而自明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段，物价也多以银两计算，故选A项； 土地兼并产生的根本原因是土地私有制，清丈全国土地不能根本遏制土地兼并，排除B项； “解决”说法过于绝对，明朝府库空虚是多种原因造成的，白银大量流入无法解决这一问题，排除C项； 封建社会中，自给自足的小农经济一直占据优势地位，排除D项。 3．(2021·辽宁高考——命题点：清朝的蠲免制度) 蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除。清朝的蠲免，除“偏灾赈蠲外，凡逋负(拖欠赋税)之在民者，与银谷食种之贷而未收者，遇国家庆典，或巡幸，或军兴，辄止勿责”。据此可知，蠲免政策旨在(　 ) A．减轻地方财政负担 B．稳定地方社会秩序 C．遏制地方官员贪腐 D．提高民众生活水平 答案：B　 解析：根据材料可知，蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除，清朝的蠲免政策有利于减轻人民负担，缓和阶级矛盾，稳定地方社会秩序，维护清王朝统治，B项正确； 减轻地方财政负担与蠲免政策的宗旨不符，排除A项； 材料没有涉及地方官员贪腐的信息，而是强调蠲免