第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 学案--2023-2024学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 【课标要求】 　了解中国科举制度与西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 【重点难点】 学习重点：清末选官制度变革的原因、内容，认识社会变迁对选官制度的影响。 学习难点：中国现代公务员制度建立的意义。 【知识梳理】 一、晚清选官制度的改革 1、科举制度的废除： （1）原因： 的不断传播， 运动的开展。 （2）变化：1898年，加设 特科；在 等的建议下，废 ，改试 ，后未能实行。 （3）废除概况：1905年，光绪帝诏准 、 等人的奏请，下诏废除 制。 2、选官制度的改革： （1）设教育管理机构，加强教育管理： ①中央：1905年，设立 ，统一管理全国教育； ②地方：各省改“学政”为“ 司”，府、州、县设立 所，管理地方教育。 （2）确立新的选官制度： ①确立 选官制度：1904年初，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制， 选官制度正式设立。 ②确立 选官制度：规定每年举行一次 考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。 ③1905年废除科举制度后， 选官、 选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 二、民国时期的选官制度 1、孙中山的文官考试思想的提出： （1）思想：民国成立后 提出了文官考试的思想，即：建立 院，主管人才的选拔和任用；完善国家政治制度，建立 运行机制。 （2）结果、评价：基本没有实行，对民国 制度的建设产生了重要影响。 2、北洋政府的选官制度：北洋政府时期，选拔官员主要采用什么方式？文官考试制度是怎样建立的，该项制度当时有何局限性？ （1）选官方式：北洋政府时期，选拔官员主要采用 和 两种方式。 （2）文官考试制度的建立：1913年初， 政府颁布《文官考试法草案》，标志着 制度的建立。文官考试由政事堂 局负责。 （3）局限性： 不得参加文官考试。 主要是指对已经在文官职位上工作的人，决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。 3、南京国民政府的选官制度： （1）公务员制度的建立：1929年制定《公务员任用条例》、1933年颁布《公务员任用法》，标志着 制度的建立。 （2）公务员的选任：由 院负责。 （3）基础来源： 政府时期的文官制度，中国传统 制度，西方 制度。 （4）特点：允许 参加考试， 性和 性更强。 （5）历史作用： 的文官考试思想得到确立；弊端是任用 、 现象始终无法禁绝。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度： （1）新中国干部管理的根本原则（特点）：坚持 管干部的原则。 （2）国家公务员制度正式形成： ① 年，公务员制度开始推行； ②2005年，全国人大常委会通过《公务员法》，标志着国家 制度正式形成。 （3）中国公务员制度与西方文官制度的区别： ①不搞“政治中立”，坚持 党 管干部； ②不搞“两官分途”，坚持 服务于民 的宗旨。 （4）意义：有利于加强廉政建设，有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 达标检测 1．我国于1994年建立和实施了公务员考试录用制度，1995年实行了公务员辞职退职制度，