第6课 西方的文官制度 教学设计--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

一、教材内容分析 本课是人教统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》第二单元第5课《西方的文官制度》，本课通过三个子目（西方文官制度出现的背景、西方文官制度的建立、西方文官制度的特点）讲述了西方的文官制度的形成、发展演变历程。 二、教学目标 1、通过文字、图片等资料了解西方文官制度建立的背景（史料实证） 2、自主阅读教材，建立时间轴了解英国建立文官制度的过程（时空观念） 3、借助史料与图片等分析得出西方近代文官制度的影响（历史解释、史料实证） 4、通过史料与课堂探究，了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道制度文明之间需要交流互鉴（家国情怀）。 三、学习者特征分析 本课的授课对象是高二学生，高二年级的学生已经适应了高中历史学习的习惯，具备了一定的知识储备和自主学习的能力，也明确了高中历史学科核心素养目标，具备了一定程度的学习历史的价值观念和能力。虽然中外历史纲要（上）和第5课对中国古代的选官制度有了一定的学习，西方文官制度也渊源于中国古代的科举制度，但是本课对高二的学生来讲是一个新的课题，也是新教材新加的内容，具有西方的近代化的特色。因此在学习过程中，主要通过多媒体补充一些史料，进行“情境—问题”的设置，并结合学生已有的世界近代史的知识来展开教学。基于高二学生已经具备了一定的逻辑思维能力，在教学设计中注重引导学生在时空框架下认识历史，正确解释历史上政治文明的演进以及增强学生对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感。 四、教学重点、难点 教学重点：西方文官制度出现的背景和特点 教学难点：西方近代文官制度的历史评价 五、教学方法 讲授法；启发式教学；自主学习；合作探究 六、教学过程 高一历史 教学设计 创编人：苏焕莹 审核人： 使用时间： 第 1 周 第 1 课时 编号： 13 ( 113 ) 学科网（北京）股份有限公司 教学过程 教师活动 学生活动 设计意图 时间 导入新课 提前发放《西方的文官制度》导学案，要求学生自主预习本课内容并做好标注，利用网络资源搜集有关“文官制度”和“公务员”的相关材料，为本课学习做好准备。 阅读课本 调动学习的积极性 3 新课讲授 一、西方文官制度出现的背景 （一）中古时期的传统选官制度：恩赐官爵制。 1、中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。 2、后来国王权力逐步扩大，处理的事务越来越多，国王挑选亲信处理事务，赐予官职。 （二）17—18世纪，欧美选官体制存在许多问题。 1、“个人徇私制”：资本主义初期，少数人或集团掌握着官员的任免权，他们将官职作为礼品或商品，私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 2、“政党分肥制”：内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”。这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 （三）工业革命推动文官制度的建立。 1、（经济）工业革命后，国家管理职能扩展，管理的事务复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 2、（思想）教育程度的提高，人们要求参与政府工作的愿望日益强烈。向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声高涨。 二、西方文官制度的建立 （一）文官的含义：一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。 （二）英国最早建立文官制度的国家，其历程。 1、18世纪初 （1）目的：防止国王通过任命官员干预议会活动。 （2）措施：规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。 2、19世纪初：开始设立常务次官的职位。 （1）目的：为了保证政府工作不受政党更替的影响。 （2）官员分类 ①政务官：包括大臣和政务次官或者政务秘书，随内阁共进退。 ②事务官，即文官：包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事物，不受党派影响，长期任职。 3、1855年文官委员会。 （1）背景：克里米亚战争中英军伤亡惨重，人民对政府的管理能力强烈不满。 （2）措施：1855年英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试（书面考试制度）。 4、1870年：英国再次颁布了法令。 措施：规定重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本条件，最终确立了文官制度。 【认识】英国文官制度的发展经历了一个由浅入深、由简单到复杂、由低级到高级的不断完善的过程；制度的改革具有渐进性、长期性、艰巨性以及连续性；任何一个制度在形成过程中有继承、有创新。 （三）文官制度的扩展 （1）1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。 （2）第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 【课堂活动案