第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 学案--2023-2024学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

德琳高中 高二年级 选择性必修1 导学案 18 第15周 编制人：高二历史组 复核：高二历史组 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 班级 姓名 【学习目标】 1． 利用表格、时间轴梳理西方主要国家基层治理的发展脉络，了解西方主要国家基层治理的发展历史和表现，认识各个时期西方主要国家基层治理的特点，并从中归纳出西方主要国家基层治理演变的趋势； 2． 根据材料、本课内容及已学知识，分析各个时期西方主要国家基层治理出现的原因，认识基层治理作为上层建筑的重要内容，是由特定的经济基础所决定的。 3.从时空观念角度梳理了解现代社会保障制度的建立与发展历程；运用唯物史观分析西方现代社会保障制度产生发展的原因，辩证看待其影响并认识其特点及与现代中国保障制度的本质区别。 【学习重难点】 1.了解西方主要国家基层治理的发展历史和表现，认识各个时期西方主要国家基层治理的特点及产生原因 2.了解现代社会保障制度建立与发展历程，分析西方现代社会保障制度产生发展的原因，辩证看待其影响并认识其特点及与现代中国保障制度的本质区别。 【时空定位】 【名词解释】 1.社会保障制度：是依据一定的法律和规定，国家和社会，通过国民收入的再分配，为社会成员的基本生活需要予以保障的制度，是分配领域社会化的体现，本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展，由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项形式的社会保障构成。 2.福利国家：是指国家通过构建社会保障体系，保证个人和家庭的经济安全；通过加大社会服务开支，保证全体公民享受较好的公共福利。 【课前预习任务】 主题一：西方主要国家基层治理的历史与特点 任务1：阅读教材P105-107第一目“西方主要国家基层治理的历史与特点”正文相关内容，完成下面表格，了解的西方主要国家基层治理的发展历史和表现、认识各个时期西方主要国家基层治理的特点。 时期 基层治理的表现 基层治理的社会功能 基层治理的特点 古希腊 依靠村社进行，村社大会是基层最高权力机关。 处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等 村社自治 中世纪 庄园 是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。 组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。 分权自治、自上而下管理 城市 从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的 自治 。行会或商会上层分子把持城市政权。 规范手工业者和商人的经营活动，行使城市治理的职责。 基督教会 也发挥重要作用。 伦理教化、控制人们精神，影响人们日常生活，实现基层治理。 近代 英国：1835年，颁布法律，规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了近代 自治市 制度。 各国加强了对基层治理的管理，基层治理纳入政府管理范围 美国：建国后，基本保持了地方自治的传统， 乡镇 是最基本的地方自治单位。 承担着除司法之外的所有公共服务功能 法国：大革命后，形成了以 自治市镇 为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 随着 工业革命 的发展，社区 组织开始形成。 组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作 二战后 社区成为基层自治的主要方式 社区不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府 的决策。 在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 20世纪80年代 更加强调 政府 、 社区 和 非政府组织 的共同作用，并引入市场竞争机制。 社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多的公共服务。 效率高、成本低 任务2：在任务1表格的基础上，思考西方国家基层治理的发展趋势。 基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大；基层治理向规范化、法治化方向发展；基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；地方分权和地方自治相结合，即对内民主治理和对外独立自主。 主题二：现代社会保障制度的建立与发展 任3：阅读教材P107-108第二目“现代社会保障制度的建立与发展”相关内容，完成下面表格，了解现代社会保障制度建立与发展历程，初步认识中西方现代保障制度的影响。 国家 建立与发展 影响 西方国家（资本主义国家） （1）