复习主题7 基层治理与社会保障 导学案--2024届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

选必1复习主题7：基层治理与社会保障 （第六单元） 姓名： 班级： 【知识梳理】 1、 中国古代的户籍制度与社会治理 （一）户籍制度的演变 时期 户籍制度 主要内容 作用 战国（起源） （编排户籍） 以五家为“伍”的办法编排户口 历代掌握人口的变动情况，既能保证赋役的征发，也能维护社会的稳定。 秦朝（初步形成） （分类登记） 实行分类登记制度，分百姓户籍、宗室籍、官吏宦籍、商贾市籍等 汉朝（正式形成） “编户齐民” 丞相主管全国户籍工作，地方政府设专门人员主管户籍 隋朝（成熟） “输籍法” 州县“大索貌阅”，重新核定户籍，严防不实 唐朝（成熟） （唐承隋制） 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋朝（分化） “主户” “客户” 主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户； 到1072年为国家承担赋役的主户人口所占比例上升。 元朝 “诸色户计” 户口按职业定户籍：分为军户、民户、匠户、僧道户、儒户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 明朝 （进一步分化） “黄册”制度 明承元制，以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等； 明朝户籍册称“黄册” 清朝（消亡） （户籍管 理松弛） 清承明制，清朝赋役实行固定丁银、摊丁入亩后， 户籍的作用大为削弱；乾隆年间户籍永停编审 （东汉户籍制度败坏，两晋和南朝实行黄籍、白籍、“土断”，户籍制度走向重建） （二）社会治理 1.中国古代的基层治理 历代基层组织 秦汉 乡里亭 县下设乡、里、亭。①乡设三老掌教化，设啬夫掌狱讼、赋税，设游徼掌捕盗； ②里设里正；③乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。 唐朝 乡里坊村 五里为乡；以百户为里，设里正；城内设坊，设坊正；郊外设村，设村正。 明朝 里甲制 实行里甲制，十户为一甲，设甲首；一百一十户为一里，设里长。 清朝 保甲制 以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。 历代社会治理 秦汉 什伍组织 以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 唐朝 邻保制度 四家为邻，五邻为保，彼此相互监督。 北宋 保甲制 王安石变法实施保甲制。 明朝 十家牌法 王守仁推行十家牌法。要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。 清朝 保甲制 清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。 2.中国古代的社会保障 （1）社会救济 政府 救济 主体 地位 重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 ⑴汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。 ⑵隋朝①政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储；②隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置义仓。 社会 救济 辅助 地位 社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济（如收养弃婴、接济平民） （2）优抚政策 秦汉 皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠杖，以示尊重 中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。 唐朝 从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 北宋 族内救助：①宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。②宗族通过设立义田、义宅、义冢等族产，在衣食住行、婚丧蒙养等方面资助中贫困者 明清 明初令各地优抚高年平民； 明清慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 2、 世界主要国家的基层治理与社会保障 （1） 基层治理 时期 基层管理/国家 主要内容 古希腊 村社自治 全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关， 处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。 西欧 封建 社会 庄园主或管家管理庄园事务 他们组织生产，征收地租， 并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。 封建社会中基督 教会在基层治理中 发挥了重要作用。 城市自治 行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 近代 西方 英国 1835年颁布法律，规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税 所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 美国 建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的 地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 法国 大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的 市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。，