复习主题3 官员的选拔与管理 导学案--2024届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

选必1复习主题3：官员选拔与管理 （第二单元） 姓名： 班级： 【知识梳理】 1、 中国官员的选拔与管理 （1） 中国古代 1.官员选拔制度 2.官员管理制度 （1）官员考核制度 （2） 官员监察制度 （2） 中国近现代 时 期 选官制度的变化或改革（史实） 戊戌变法（1898年） ①加设经济特科，选拔经时济变之才；②废八股文，改试策论，以时务策命题。 清末新政（1901--） ①1905年废除科举选官；州府县遍设学堂；②1904年开始学堂选官制度；③1905年留学毕业生选官制度。 南京临时政府（1912.1） ①出台官员选拨的法规草案；②孙中山的文官考试思想（文官的选拨、任用、监察等方面） 北洋政府（1912.3--） 选拔官员主要采用考试和甄别两种方式：①规定男子满21可参加文官考试，考试由政事堂铨叙局负责；②甄别是指对已经在文职官位上工作的人，通过各种检验、调查、检查等决定其能否留任。 国民政府 （1927年-） ①制定《公务员任用条例》和颁布《公务员任用法》②公务员选任由考试院负责，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性；③效仿北洋政府，采用甄别审查措施。 新中国 干部制度 ①解放前在党的军队及革命团体和政府中的领导人员；②新中国成立后在党组织/国家机关/国企事业单位/群众团体等的领导；③改革开放后，干部管理制度逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化；④十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。在干部廉政建设方面取得很大成绩。 公务员制度 ①1993年，公务员考试录用制度建立；②2005年通过《ZG公务员法》，标志着国家公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道；③06年正式实施，公务员制度得到全方位的推进和改善。 2、 西方的文官制度 原因 形成（史实） 特点 影响 ①历史因素：传统制度的弊端（恩荫制和政党分肥制）； ②政治：资产阶级代议制民主普遍确立和完善； ③经济（根原因）：工业革命爆发后，社会分工日益复杂； ④文化：启蒙思想思想的影响和教育的普及； ⑤外部影响：古代中国隋唐以来的科举制度。 英国：①19世纪初设立常务次官的职位，政府内部出现了政务官和事务官；②1855年政府颁布枢密院令，设立英国文官事务委员会；③1870年 政府再次颁布枢密院令，最终确立了文官制度。 ①公开考试，择优录用： ②政治中立，工作隐名： ③职务常任，论功晋升： ⑴积极性：①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理； ②实现了政治和管理的分离；③有利于政府工作的稳定性和持续性； ④促进了国家治理水平的提高。 ⑵局限性： ①容易滋生官僚习气和僵化现象； ②增加了国家财政负担； ③文官层次增加，推诿扯皮，争权夺利，影响了政府的工作效率。 美国：1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。 法国等：二战后，法国、德国和日本等国文官制度最终建立 补充1：科举制度的发展 阶段 时期 主要史实 考试科目或程序 考试内容 创立 隋朝 隋文帝开始分科考试； 隋炀帝始建进士科（标志科举制形成） ①考试分为制举和常举；明经和进士科最重要； ②考试合格有为官资格，还需吏部选任。 《五经》等 完善 唐朝 唐太宗：增加科目，进士和明经科为主； 武则天：扩大取士人数，创武举和殿试； 唐高宗：用高官主持考试提高考试地位 发展 两宋 严格考试制度，“取士不问家世”； 科举选拔官员成为选官的主要途径 考试实行糊名、誊录、锁院、别试制度；南北分卷；“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要依据。 明清 ①考试分乡试、会试、殿试三级考试；②参加考试主要有国子监、府州县学的学生等（与学校制度相结合）。 ①乡试考中的“举人”，参加吏部主持的会试； ②会试考中的“贡士”，参加皇帝主持的殿试， 点中者称为“进士”。 《四书》《五经》 补充2：察举制的特点、评价 特点：选官程序科学合理，以品德和才能为依据，分科取士。 评价：察举制尊重舆论评价，注重专业原则，为两汉政权选拔了大批人才，但具有浓厚的人为色彩，发展到后来只注重门第，成为士族掌权的工具。 补充3：察举制与九品中正制的相同点。 科举制之前的察举制和九品中正制本质上还是一种推荐制度，推荐者的主观因素对官员选拔影响较大。 补充4：科举制与察举制九品中正制的不同，阐述为什么说科举制是一种更完善的选官制度。 科举制是一种考试制度，以考试成绩取人，官员选拔标准相对客观；科举制是一种公开的制度，官员选拔的社会基础更加广泛；科举制把官员选拔的权力收归中央，巩固了中央集权。 补充5：科举制的正反