社区治理 讲义--2023届高考历史统编版选择性必修1二轮复习

2023届高考二轮历史复习小专题（01） 社区治理 第一部分【大市模考】 【例题01】（2022年陕西太原市一模） 42.阅读材料，完成下列要求。(25分) 材料一 18世纪末期到19世纪中期，面对城市形成与发展过程中出现的问题，德国部分城市结合社区中卫生、宗教与教育组织的力量进行济贫改革，英美则发起社区睦邻组织运动， 目标在于通过社区组织整合社区资源来扶危济困。二战后，欧美各国大都制定了城市社区自治的法律法规。美国联邦政府自1960 年以来相继制定了几部关于城市社区发展的法律和法规，如《住宅和社区发展法》《社区再投资法》和《国家和社区服务条例》等。社区组织行使社区管理职能，由社区居民代表选举产生，多层次的非营利组织遍布各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作,庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。 ——摘编自吴素雄、吴艳《欧美国家社区治理的结构、功能及合法基础》等 材料二 新中国成立后，在城市建立了一种以“单位”治理社会的体系，各个企事业单位从属干各级.政府，城市成员从属于各个单位，国家与城市社会几平是重合的。1986年初，民政部门首次将“社区”概念引入基层管理，开始倡导和推动社区服务工作，并于1995年制定《全国社区服务示范城区标准》随之在全国推行。2000年，民政部(关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。2017年,《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》发表，体现了我国社区建设由“社区管理”向“社区治理”的转变。 ——摘编自邱梦华《城市社区治理(第二版)》等 (1)根据材料一并结合所学知识，概括西方近代社区产生的背景(8分) (2)根据材料一、二并结合所学知识指出与美国相比，中国城市社区发展的特点。(8分) (3)根据材料二并结合所学知识简析中国城市社区建设的意义。(9 分) 【参考答案】(1)工业革命的兴起与发展，城市化进程加快;社会问题不断出现;原有救济方法的不足;城市基层治理的传统等。(8分，每点2分，任答4点即可) (2) 起步晚;发展快;与改革开放密切相关;具有一定的行政色彩;社区管理多元化;社区 建设与时俱进等。(8分，每点2分，任答4点即可) (3) 提升居民生活质量，增强居民幸福感;维护社会和谐稳定，提升中国社会治理水平;促 进基层民主自治，保障社会主义民主政治建设;体现中国特色社会主义制度的优越性等。 ( 20世纪80年代以后，西方国家的地方治理中，在强调政府、社区和非政府组织共同作用的同时，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多的公共服务，使得地方治理的效率更高、成本更低。 ) ( 19世纪30年代 社区 建设起步目标 ) ( 工业化 城市化 )(9分，每点2分，任答4点给9分) ( 社区福利 社区救助。 ) ( 贫富分化 ) ( 人际关系冷漠、无助 ) ( 西方 ) ( 社区治理民主化 ) ( 受美国联邦制原则、分权制衡原则影响；地方有一定自主性；也跟资本主义发展有关 ) ( 自治原则 ) ( 基本原则 ) ( 社区治理市场化 ) ( 特 点 ) ( 服务原则 ) ( 美国 ) ( 社区治理 ) ( 社区治理组织化 ) ( 理性原则 ) ( 责任原则 ) ( 农村经济体制改革促进农村社区的发展， “ 建设社会主义新农村 ” 使农村社区生活有进一步改善。 ) ( 农村社区是居民绝大多数以农业生产为主要谋生手段、结构简单、人口密度较低的社区。 ) ( 社区权力多元化 ) ( 农村社区 ) ( 中国 ) ( 1991年以来城市社区治理也开始走向 政府推动与社区自治结合型的合作治理模式 。在合作治理模式中，政府组织通过授权和分权把由政府组织承担的社会职能交由社区内的社会组织来承担，政府组织的职能转变与社区组织职能的加强同步进行。社区自治组织在法律规定范围内的权利得到体现，社区自治能力得到加强。 ) ( 建国以来 在1991年民政部提出 ” 社区建设" 以前，中国城市社区治理主要以 行政社区治理 作为发展导向。建国初期，以街道办事处和居民居委会为基本组织形式的城市基层社区组织模式得以确立。 ) ( 城镇社区 ) ( 丰富中国特色民主政治建设理论实践，体现社会主义优越性 ) ( 调动了人民参政积极性 ) ( 管理方式多样化 ) ( 社区治理特点 ) ( 意义 ) ( 增强人民主人翁意识 ) ( 民主化、自治