内容正文:
第二章 资源安全与国家安全
核心知识脉络
单元知识梳理
知识点一
资源安全对国家安全的影响
一、资源安全问题
1.资源安全
(1)含义:是一个国家或地区乃至整个人类社会发展所需的自然资源 能够得到满足的 。
(2)认定条件:
①资源的供给 各种用途所需的 数量和质量要求,且是 、及时和经济的。
②资源的开发和使用不破坏自然环境的 功能。
2.资源安全问题
(1)产生:因资源 少于资源 而造成的资源短缺超过某个限度,影响生产、经济和社会的正常运行,甚至危及人类社会赖以生存的物质基础,引发灾难性的后果。
(2)实质:资源 与 的失衡。
(3)影响因素:
①资源禀赋:受制于资源的 和 。
②资源生产与供给能力:受技术、 和社会等条件制约。
③资源消费需求:与人口 、消费水平提高等有关。
二、资源安全问题影响国家安全
1.资源安全在国家安全体系中居于 。
(1)资源安全的分类
(2)战略资源
①概念:指事关国计民生、社会发展全局和 的自然资源,这些资源具有 且无可替代。
②地位:战略资源严重短缺导致的资源安全问题,能够动摇国家经济社会发展的 。
2.资源安全问题可通过 环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机,间接影响国家安全。
三、保障资源安全
1.对策:有针对性地采取 、经济和政策措施,调节资源 与消费需求之间的平衡。
2.保障资源供给的对策
3.资源消费方面的对策
(1)目标:通过 和优化资源利用来 资源需求。
(2)实现基础:高度依赖于 、管理水平和 的进步。
4.维持资源安全应避免衍生其他安全问题
(1)权衡资源开发利用与自然环境之间的关系,不能危害自然环境及其可持续 的能力。
(2)权衡与其他国家或地区之间的关系,不能危害其他国家或区域的 。
疑难解读
1.我们平时所说的战略资源主要是指淡水、土地、石油、铁矿、稀土等,即包括可再生资源,也包括非可再生资源。
2.解决资源短缺问题的分析思路
资源是经济发展的基础,在地区资源利用中出现的问题,尤其是资源短缺问题,解决措施需要从“开源”“节流”两方面着手。“开源”,即增加资源供应来源,可以是同种资源,通过加大勘探开发而增加产量;也可以是替代资源,如煤炭供应紧张,可以增加石油供应,火电供应不足,可以发展风电、核电等。“节流”,即节约,减少浪费,提高利用率。节流一方面是从生产中进行,通过提高生产技术,改善生产方式等提高资源利用率,减少损耗;另一方面是从生活中进行,每个人都应行动起来,从身边小事做起,不浪费一滴水,随手关灯等。
速记点拨
1.资源安全问题的主要表现
分类
产生原因
主要表现
资源禀
赋问题
受制于资源的有限性和地域性,表现为因资源供给数量达到极限或不稳定造成的资源绝对短缺
①可开采非可再生资源减少乃至枯竭
②可再生资源的利用超过其最大更新能力
③资源波动幅度超过安全范围
资源生
产与供
给能力
问题
资源开发、购买、调配受技术、经济和社会等条件制约,表现为技术不足或经济、社会成本过高
①资源开发技术和经济能力不足
②跨区域资源调配工程的技术风险和区域冲突
③资源贸易的市场、经济和运输风险
资源消
费需求
问题
受人类对资源消费的数量和质量需求影响,表现为因资源的需求量超过资源供给能力而造成的资源相对短缺
①人口增长造成的短缺
②消费水平提高造成的短缺
③消费质量标准提高造成的短缺
2.资源安全问题对国家安全的影响
影响表现
典例
战略资源严重短缺,能够动摇国家经济社会发展的物质基础
太平洋岛国瑙鲁曾因向全球出售磷酸盐矿而一度经济繁荣,后随资源枯竭而陷入贫困,国家安全受到严重威胁
通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机,间接影响国家安全
中东地区的众多国家围绕约旦河水资源的争夺而进行多次区域战争
3.保障资源安全的主要途径
主要途径
具体对策
典例
增加资源供给和保障能力
挖掘资源潜力
开发深层地下淡水资源
开发替代资源
开发风能、太阳能、地热能替代常规能源
增加区外资源调配与贸易
我国修建中缅油气管道,进口石油、天然气
有效管控战略资源
制定相应政策,限制稀土资源出口
节约和优化资源利用
提高资源使用效率、降低资源消耗
我国目前大力推广循环经济
使用效益最大化
工业生产中废水治理后循环利用,提高水资源利用率
有效规避各种风险
大