第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第二单元 官员的选拔与管理 第5课 中国古代官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 单元主题分析 中外官员的选拔、考核、监察 1.历史流变（理线索） 2.阶段特征（析内容） 单元内容分析 中：西周到明清-世袭制到科举制 外：资产阶级革命以来-文官制度 中：民国以来-公务员制度 各国制度互相学习、借鉴 第五课 中国古代官员的选拔与管理 【课标要求】 通过本单元学习，了解中国古代官员的选拔、考核与监察制度，了解西方近代文官制度与近现代中国公务员制度。 秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理 一、官员选拔制度 (一)汉朝察举制之前，官员选拔经历了世官制、荐举和功劳制的发展过程。 时期:西周至春秋(即世卿世禄制) 标准:贵族血缘 特点:官位世袭(贵族政治垄断和特权) 影响:贵族世代垄断高官形成贵族政治 “公门有公，卿门有卿， 贱有常辱，贵有常荣” 世官制 产生:春秋战国时期,尚贤思想兴起，各国为争霸图强 时期:春秋战国时期、秦、汉初 标准:才能 军功大小 特点:缺乏制度化的选官途径 影响:废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动 荐举军功制 （二）秦朝 “以法为教”“以吏为师” 秦始皇设职授官，一方面，是官僚政治的开始，另一面贵族血缘政治的中止。 —陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》 官僚政治取代贵族政治 吏民知法令者，皆问法官。故天下之吏民，无不知法者。 ——《商君书·定分》 “以法为师”“以吏为官”，向官员学习律令而为官 影响：对中国教育史的发展造成了重大的影响，形成了思想文化上的专制，造成了严重的倒退。 古者天下散乱，莫能相一。人善其所私学，闻令下，则各以其私学议之。臣请有文学诗书百家语者，蠲除去之；所不去者，医药、卜筮、种树之书。若有学者，以吏为师。——《史记·李斯传》 (三）汉朝：察举制 1、形成：汉武帝元光元年（公元前134年） 2、含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 3、标准:孝、廉(舆论评价和为官能力(品行))——门第(东汉) 4、特点: ⑴由地方官推荐取士 ⑵形式多样化 5、内容： 常科：岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉（孝行、廉洁）、茂才或秀才（智略出众的优秀人才）等； 特科：有具体标准但无固定时间，如贤良方正（德才兼备，正直不阿，能直言极谏）、贤良文学（品德与文才兼备，又有良好的经学底蕴）、明经（明于儒学的经典,通晓儒术） 6、影响: ①察举制是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。 ②汉末政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权，国家用人权力受到极大侵蚀。 汉代征辟制 汉代选官制度除了察举制以外，还有征辟制。察举制自下而上选拔人才,征辟制则自上而下选拔官吏,主要由皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。 知识延伸 察举制度的弊端 材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门入选的。 材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。 材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 （1）容易任人唯亲 （2）操纵在世家大族手中 （3）后期依据门第，难以选拔到真正的人才 (三)汉魏晋南北朝，实行九品中正制 1、背景：汉末动乱，豪强名士控制了地方选人权。 2、开始：220年，魏王曹丕开始推行 3、含义:由品评官评定人才优劣，然后授官的制度 在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等(上中下乘以上中下)，写出评语, 称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。 4、特点:逐渐成为维护士族特权的工具 5、标准：家世、道德和才能————只看家世。 6、评价： ①将选官权收中央，加强了中央集权； ②后来门阀士族垄断用人权，危害了中央集权。 注重家世，形成门阀士族政治，激起社会矛盾。 思考:影响秦汉至魏晋时期官员选拔制度的主要因素有哪些？ ⑴生产方式的变化、贵族政治的衰落； ⑵统治者对治理人才的需求和专制主义中央集权政治建立和巩固的需要； ⑶尚贤思想、儒家思想的兴起发展； ⑷豪强地主地方割据势力的发展等。 秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理 角度 西周至春秋 春秋战国至秦朝 两汉 魏晋南北朝 选官制度 世官制 荐举和功劳制 察举制（分常科和特科） 九品中正制 选官标准 贵族血缘