第16课 中国赋税制度的演变 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第16课　中国赋税制度的演变 　　1．概述中国古代赋役制度的变化，分析中国古代赋役制度沿革的规律。 　　2．概括关税在中国的发展历程，分析各时期关税制度变化的原因。 　　3．概括个人所得税制度在中国的发展历程，分析个人所得税制度的作用。 中国古代的赋役制度 1．秦汉时期 （1）田赋 ①秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。 　　②汉初，田赋税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。  　　（2）人头税 　　①秦朝向人民征收极重的口赋。 　　②汉朝时，分口赋、算赋，不分男女，7－14岁每人每年缴口赋20钱，汉武帝以后加征3钱，15－56岁每人每年出算赋120钱，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。  　　③汉朝还征收财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税。 　　（3）徭役 　　①秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种。  　　②更卒徭役的法定服务期限是一个月，承担修筑城垣、道路、河渠等繁重劳动。正卒役期一般是两年。戍卒役期一般是一年。 　　2．隋唐时期 　　（1）隋朝主要向民众征收租调役。  　　（2）唐朝实行租庸调制，租、调之外的役，用“庸”代替。 　　（3）建中元年（780年），唐朝政府改行两税法，以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。  　　思考1：唐朝“以庸代役”有何意义？ 　　提示：保证了农业生产时间，有利于农业的发展；农民人身依附关系有所松弛。 　　3．宋朝 　　（1）征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。  　　（2）宋朝除了征收代役金外，还经常再派发各种徭役。 　　（3）王安石推行募役法，百姓缴纳免疫钱、助役钱，官府募人代役。  　　4．元朝：基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科差”，按户之上下征收丝和银两。 　　5．明朝 　　（1）明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。  　　（2）明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法。 　　①背景：商品经济的发展与白银流通量的增加。 　　②内容：实行赋役合并、一概折银。 　　③地位：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。 　　6．清朝 　　（1）内容：1712年，康熙规定“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行“摊丁入亩”。 　　（2）意义：中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。 　　思考2：结合教材第93页“《清圣祖实录》卷249‘滋生人丁，永不加赋’谕旨”插图思考：这一措施有什么影响？ 　　提示：使广大农民负担相对稳定；逃亡人口减少，有利于增加劳动力和促进农业生产的发展；为以后清政府实行“摊丁入亩”政策奠定了基础。 关税与个人所得税制度的起源与演变 1．关税制度 　　（1）古代 　　①中国的关税最早出现在西周时期。 　　②存在国内关税和与国境关税并立的现象。 　　（2）近代 　　①鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在列强手中。  　　②1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。  　　③1928年起，国民政府通过“改订新约”的措施，但仍不能完全自主地制定税率。 　　思考3：阅读教材第94页正文第四段，国民政府的“改订新约”运动有何意义？ 　　提示：在关税自主权上取得了进展，减少了一些帝国主义在我国长期享有的特权；增加了国家关税的收入，在客观上反映了人民的愿望和利益，具有一定的积极意义。 　　（3）现代 　　①直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权。 　　②新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度。 　　③1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。 　　④1987年，颁布《中华人民共和国海关法》，重新修订发布关税条例，进一步完善了关税的基本制度。 　　2．个人所得税制度 　　（1）起步：我国的个人所得税制度起步于民国时期。  　　（2）演变 　　①1914年，北洋政府制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。  　　②1936年，国民政府开始征收个人所得税。 　　③在计划经济体制下，新中国没有征收个人所得税。  　　④1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。 　　⑤此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实际。 　　（3）作用：对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。 　　思考4：阅读教材第96页“材料阅读”，中国实行个人所得税制度有何意义