第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

近代以来中国的官员选拔与管理 学 校 年 级 课 题 近代以来中国的官员选拔与管理 课 型 课 时 主备教师 授课教师 授课班级 学习目标 课标要求： 1、了解晚清、民国、以及中华人民共和国官员的选拔与管理制度的演变 2、认识近现代中国公务员制度的影响 教学过程 一、晚清选官制度的变革 （一）晚清选官制度变革的原因 1.在新的 下，科举制度受到很大冲击 2.西学传播和 开展，近代新式学堂纷纷出现； 3. 不断加深，为了维护清王朝统治 4.开通民智，普及教育，提高国民素质 （二）晚清选官制度改革的表现：除旧布新 1.除旧：科举制的变化 （1）1898年戊戌变法： ①清政府加设 ，选拔经时济变之才； ②在康有为等人的建议下，废 ，改试策论，以时务策命题。 （2）戊戌变法失败后： 慈禧太后下令所有考试悉照旧制。 （3）1901年清末新政： ①改学堂：通令各省书院一律改为 ，各府州县学改为中小学堂， 并多设蒙养学堂。 ②废科举：1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。至此， 最终被废除。 2.布新：选官制度改革 （1）官制改革： ①背景： 被废除，急需要新的官制体系 ②内容：改革官制、裁撤冗署冗官，改总理衙门为 ，陆续设立农工商部、巡警部、学部等部门 ③影响：瓦解了传统的 （2）学堂选官制度 ①初步设立：1901年，《学堂选举奖励章程》规定凡学堂考试合格毕业者，均给与贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶” ②正式设立：1904年初，清政府颁布《 》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。 A.内容：规定自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、最下5等，一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学。 B.奖励出身：大致分为翰林、进士、举人、贡生、生员5级，依据各级不同情形，分别由官府予以录取。 （3）留学毕业生选官制度 规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再被分配相应官职。 3.结果： 1905年废除科举制后，晚清选官的主要方式：学堂选官、留学毕业生选官。 【知识拓展】晚清选官制度的特点和影响 时期 内容 除旧 1898年戊戌变法 ①设经济特科；②废八股，改试策论，以时务 策命题。 戊戌变法失败后 慈禧太后下令所有考试悉照旧制 1901年清末新政 ①改学堂；②废科举 布新 官制改革：改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等， 瓦解六部建制 学堂选官制度：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》 留学毕业生选官制度：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结 果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再被分配相 应官职 特点：①学习西方，顺应时代潮流；②培养经济等经世致用人才；③不彻底，封建残余； 影响：①选官制度开始向近代转型；有助于培养近代人才。 ②改革不彻底，没有触及清政府专制本质。 二、民国时期（1912-1949）的官员选拔制度 1.奠基：南京临时政府（1912.1-1912.4） （1）背景： ①1912年中华民国建立，孙中山汲取 营养，形成系统的文官考试思想； ②临时政府十分重视官员的选拔制度特别是文官选拔制度的建设，出台一系列法规草案。 （2）依据：孙中山的文官考试思想 （3）内容 ①官员选拔：以考试制度为主，在“ ”框架内国家建立 ，主管人才的选拔和任用； ②完善制度：建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 （4）影响 ①积极（作用）：文官考试思想进一步奠定了 的基础；对日后民国文官制度的建设产生重要影响。 ②消极（局限性）：文官选拔制度虽因南京临时政府存在时间较短而基本停留在纸面上 2.建立：北洋政府（1912-1928） 主要选拔方式:考试和甄别 （1）考试制度 ①建立标志:1913年初,北洋政府颁布《典试委员会编制法草案》《文官考试法草案》,是文官考试制度建立的标志。 ②报考条件:民国男子年满21岁者，得应文官考试，即 不得参加文官考试。 ③负责机构：政事堂铨叙局 ④考试类型：文官高等考试、普通考试，司法官考试，知事试验，留学毕业生甄拔考试 （2）甄别制度 ①对象：已经在文官职位上工作