第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理

中国目前总共有多少人口？ 1443497378 这么确切的人口数是怎么计算出来的？ 人口普查 ——2021年5月11日 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 学习目标：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝的社会救济和优抚方面采取的重要措施。 时空定位 社会救济与优抚 户籍制度 基层管理 开始大规模编排民户 前211年 秦汉 战国 581年 960年 1368年 1840年 魏晋南北朝 宋元 分类登记 编户齐民 分“黄籍” 与“白籍” 大索貌阅 输籍法 主户、客户 诸色户计 户贴、黄册制度 乾隆及后停编户籍 乡里制度 什伍组织 城内设坊 郊外设村 邻保制度 宋保甲法 明：里甲制 十家牌法 清：保甲制 汉常平仓制度秦皇帝赐老人鸠杖 隋义平仓制度唐朝开始专设救济机构 宋开始，宗族救助活动逐渐兴起 明清时期，慈善组织开始兴起 前475年 220年 隋唐 明清 一、历代户籍制度演变 一、概念解析： 户籍是以户为单位的人口登记簿。对封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。 当屋居村落和氏族出现后，人类社会开始向两个方向发展。一方面，是血缘同居范围的不断缩小，孕育出早期的“户”与“家”。这就为最初的户口管理和统计提供了可能。另一方面，氏族之间的联系和合并，出现了部落式邦国，使人类团体规模不断扩大。随着生产力的发展和私有观念的产生，邦国之间的联合与战争时常发生，需要对人口进行有组织的统计和管理。使这种需要变为现实的因素很多，其中最主要的，则莫过于兵员征集与赋税征收这两个因素了。 ——宋昌斌《中国户籍制度史》 1、中国古代实施户籍制度的根本目的： 掌握人口变动情况，以便征发赋役 传统户籍制度是与土地直接联系的、以家庭为本位的人口管理方式，户籍制度的核心是对人口的占有与支配。户籍制度主要包括两方面内容：登记制度与管理制度。它是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是国家实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径。 （2）政治方面：维护社会安定 （1）经济方面：征发赋税徭役 历代王朝重视户籍的编制和管理， 是统治阶级维护社会治安的重要依据； 历代王朝重视户籍的编制和管理，是统治阶级征收赋税、征发徭役，提高政府财政收入的保证； 一、历代户籍制度演变 2、萌芽阶段： 早在商代，就已进行了人口登记。当时以人丁为基本登记单位，目的是为了征集士兵，目的比较单一。这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。 登人四千，收众人乎从古王事。 ——《殷虚书契前编》 司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版。辨其国中，与其都鄙，及其郊野，异其男女。岁登下其死生。 ——《周礼·秋官·司民》 一、历代户籍制度演变 3、起源： 战国时期国家大规模编排民户， 开始制定户籍； 常以秋岁末之时，阅其民，案家人，比地，定什伍口数，别男女大小，……并行以定甲士当被兵之数，上其都。 ——《管子·度地》 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。 ——《商君书》 （1）秦献公时期：“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口； （2）商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登记； 战国时期各国制定户籍的原因？ ①加强中央集权，进行争霸战争的需要； ②土地私有制，小农经济的发展； 一、历代户籍制度演变 4、发展： ◎里耶秦简·户籍簿 （1）秦朝——分类登记 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等 高有大罪，秦王令蒙毅法治之。毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。 ——《史记·七十列传·蒙恬列传》 异时算轺车贾人缗钱皆有差，请算如故。诸贾人末作贳贷卖买，居邑稽诸物，及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占，率缗钱二千而一算。 ——《史记·八书·平准书》 一、历代户籍制度演变 4、发展： （2）汉朝——户籍严管与散乱 ①西汉——编户齐民 管理：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 ②东汉——户籍散乱 原因：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。 一、历代户籍制度演变 编户齐民制度 以户为单位来管理人民，是谓“编户”。同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是皇帝的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐