第16课 中国赋税制度的演变 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

16中国赋税制度的演变 学 校 年 级 课 题 16中国赋税制度的演变 课 型 课 时 主备教师 授课教师 授课班级 学习目标 课标：了解中国古代赋役制度的演变以及关税、个人所得税制度在中国的产生和实行。 教学过程 一、中国古代的赋役制度 （一）先秦时期 1.西周时期：分封制下贡赋制度，诸侯以上贡的形式缴税，为王室服役 2.春秋时期 （1）背景： ① 出现 ② 逐渐瓦解，诸侯国财政收入减少 （2）表现： ①齐国；相地而衰征，根据土地多少和好坏征收赋税。 ②鲁国：前594年“初税亩”是指无论公私田，按亩收税 （3）实质：客观上承认土地私有制 （4）影响： ①加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成； ②推动社会转型：由奴隶社会向封建社会转变； ③是中国古代土地税的开端。 （二）秦汉时期：田赋、人头税和徭役 【名词解释】编户齐民 政府把农民编入户籍（编户），实行按编户征收租赋和徭役、兵役的制度，是国家征收赋税和徭役、兵役的依据。 1.田赋 时间 田赋征收情况 秦朝 田赋税率极高，史称“收泰半之赋”，即要缴纳田地产量的三分之二作为田赋 汉朝 汉初统治者采取“ ”的政策，田赋税率大大降低。汉高祖实行十五 税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。 2.人头税：口赋、算赋 时间 口赋 算赋 秦朝 向人民征收极重的口赋 汉朝 不分男女，7--14 岁每人每年缴口赋20钱，汉武帝以后加征3钱。 15-56岁每人每年出算赋120钱，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。 3.徭役：更卒、正卒、戍卒 种类 役龄 役期 任务 更卒 秦朝男子17岁起役，后来汉昭帝改为23岁起役。 法定服务期限是一个月 服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣 、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮 食等繁重劳动。 正卒 一般是两年 到郡国和京城服兵役 戍卒 一般是一年 到边塞 4. 财产税 汉朝对车船征税，对商人和高利货者征收算缗钱，对财产总额征收“ ”，甚至农民饲养六畜都要缴税。 【知识拓展】算缗，亦称"算缗钱"。西汉初年所行税法之一，对商人、手工业者、高利贷者和车船所征的赋税。 告缗：汉武帝刘彻为打击商人势力，解决财政困难而采取的一项政策。告缗是算缗的延伸。公元前114年，汉武帝实行告缗，即鼓励告发算缗不实。凡揭发属实，即没收被告者全部财产，并罚戍边一年，告发者奖给被没收财产的一半。 （三）隋：租调役 1.废除了前代许多苛捐杂税 2.北魏开始租调制；隋朝沿用，主要向民众征收 。 （1）基础：均田制（授田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役） （2）内容 ①租：田赋，土地上的产出 ②调：缴纳定量的绢和布。 ③徭役：成年男子承担一定徭役 （四）唐朝：唐初租庸调制→唐中后期两税法 1.唐前期：租庸调制 （1）基础： 国家向成年男子授田的“ ”（土地制度） （2） 对象： 针对21--59岁之间的成年男子征收 （3） 内容： 租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。 （4） 作用： 以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。 2.唐中后期：两税法 （1）背景： 唐朝中期， 导致均田制破坏。（天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。） （2） 实施： 780年，唐德宗接受宰相 的建议，废除租庸调，改行两税法。 （3）内容： ①量出为入：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地 ②按田亩缴纳地税，每户按人丁和资产缴纳户税 ③分夏季和秋季两次纳税 （4）意义 ①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。 ②创新：改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。 【知识拓展】两税法的特点和局限性 特点： ①量出为入，以国家财政支出来确定赋税总额 ②简化税制 ③考虑赋税负担能力，两税法的课税对象是土地，赋役负担更加合理 ④租税以货币缴纳 局限性：未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。 （五）宋朝 1.宋初：宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。 2.北宋中期： （1）原因：宋朝除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外，还经常再派发各种徭役。 （2）表现：北宋中期王安石提倡募役法，百姓缴纳免役钱、助役