第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

世界主要国家的基层治理与社会保障 学 校 年 级 课 题 世界主要国家的基层治理与社会保障 课 型 课 时 主备教师 授课教师 授课班级 学习目标 课标：知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及实行情况 教学过程 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （一）古希腊时期的基层治理：村社自治 城邦特点：________，________ 1.基层治理单位：基层治理依靠______进行。 2.基层治理方式：村社实行______ 3.基层治理表现：全体成年男性出席的________是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。 （2） 中世纪欧洲的基层治理：庄园自治、城市自治、基督教会 1.庄园自治 （1）基层治理单位：________ （2）基层治理者：庄园主或他的管家管理庄园事务。 （3）职责 ①经济：他们组织生产，征收地租 ②司法：主持庄园法庭审判，裁决领主与农奴或农奴相互之间的纠纷 2.城市自治 （1） 背景： ①10—11世纪，西欧城市兴起。 ②城市的市民阶层通过谈判________、________和________等方式，从国王或领主那里获得________，享有一定程度的自由。 （2） 表现：行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 3.基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。（课前导言） ①教士宣讲教义 ②开办学校 ③主持________等生活仪式 ④兴办慈善机构及医院 4.实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 （3） 近代西方国家的基层治理：自治市镇→社区组织开始形成 1.自治市镇： （1）背景 ①政治：近代________产生，中央集权加强，国家把________纳入政府管理范围 ②经济：________的发展：封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展 ③阶级：城市新兴________打破行会治理模式 ④传统：继承地方自治的传统 （2）表现 国别 基层单位 治理表现 英国 自治市 ①时间：1835年颁布法律（《市政法案》 ②内容： 政治：自治市政府和议会都由当地________产生 经济：地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选 民监督 ③结果：确立了英国近代________制度 美国 自治乡镇 美国建国后，基本保持了________的传统，乡镇是最基本 的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 法国 自治市镇 法国大革命后形成了以________为基层单位的制度，每个 市镇的市长和市议会都由______产生，市长同时对中央政 府和本地选民负责。 2.社区的形成 （1）背景： 随着________的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 （2）措施：把城市分成________，每个小区组织________，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作 （3）结果：________开始形成 （4） 现代西方国家的基层治理：社区自治 1.二战后：社区自治的发展 （1）原因： ①内部：西方各国政府对基层治理的重视与治理方式变革：西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励________参与，建立________的机制解决社会问题。 ②外部：________对社区建设的推动； ③民主政治的发展； ④随着经济社会发展，事务增多 （2）主要方式：________ （3）表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 （4）意义：缓和了________，维护了________和政治稳定。 2.20世纪80年代以后：社区功能增多 （1）表现： ①西方国家的基层治理中更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用 ②社区承担了更多的政府功能 ③公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多的公共服务，各国在社区管理中引入企业管理办法（历史纵横） （2）意义：使基层治理的效率更高、成本更低 （五）西方基层治理的特点和作用 1.特点 （1）基层治理以________为主要特点，________逐渐扩大 （2）地方分权和地方自治相结合，即对内的________和对外的________ （3）历程：基层自治的建立、发展和完善是一个___________的过程； （4）趋势：向________________________等方向发展 2.作用 （1）有利于给居民生活带来