第5课 中国古代官员的选拔与管理 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第二单元官员的选拔与管理 【时空定位】 【线索主旨】 官僚体制：官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段；形成了完整的官僚体制，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。 与时俱进：晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。 方式各异：近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。各个国家的国家制度和国情不同，其官员的选拔方式亦各异，呈现出相互学习、借鉴的特点。 共性个性：共性：官员的选拔与管理在任何国家都是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。个性（差异性）：由于各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异。借鉴性：各国相互学习、借鉴，推进了本国乃至世界政治文明的进步。 第5课　中国古代官员的选拔与管理 【课 程 标 准】 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 【学 法 指 导】 1.比较中国古代不同时期的选官制度、考核制度和监察制度，了解其特点和发展趋势。 2．以唯物史观中“社会存在决定社会意识”等观点为指导，分析选官制度、考核制度和监察制度的产生及其影响。 必备知识·自主学习——新知全解一遍过 走进教材 知识点一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．官员选拔 (1)西周至春秋：世官制是官位世袭的制度，________世代垄断高官。 (2)春秋战国时期：举荐和军功授爵制 ①背景：春秋战国时期，________思想兴起，各国争霸图强。 ②方式：举荐有________的人为官，或依据________大小授予官职。 (3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”。 (4)汉朝：察举制(汉武帝时期) ①察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的________和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 ②察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 ③察举制：为两汉政权选拔了大批人才。 (5)魏晋南北朝时期：____________ ①背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 ②开始：220年，魏王________推行。 ③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据____________、________和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由________授官。 ④作用：将选官权收归中央，加强了________。随着________势力的发展，逐渐形成“________________________”的局面。 2．官员考核 (1)秦汉时期：________制：每年岁末，各县、侯国经郡国汇总上报中央，上计考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝：因门阀士族势力强大，________频仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规。 3．官员监察 (1)中央监察：秦汉建立了以御史大夫(西汉晚期御史大夫改为大司空后，________逐渐成为最高监察官)为首的中央监察体系。 (2)地方监察：汉武帝为加强________，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国。 启思助学 1．【易错警示】　先秦时期的世官制 世官制就是世代为官，但儿子担任的职务并一定是父辈的职务。世卿世禄制是世代为官，儿子的爵位、官职、待遇与父辈相同。 2．【特别提醒】　汉武帝推行察举制 察举制下个人的社会背景、家庭出身不再是选官的唯一依据，有利于招揽各类人才，有利于加强中央集权。但到东汉中后期，察举制已成为豪强或官吏安插亲信的工具，进而失去了选拔人才的作用。 3．【社会情境】　九品中正制的官员选拔标准 《晋书·段灼传》记载：(两晋)九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沉者哉！ 思考：据此分析九品中正选官制的选拔标准，并指出其弊端。 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 4．【图说历史】　“江苏连云港尹湾汉墓木牍《集簿》”(见教材P31) 秦汉上计制 信息解读：尹湾汉简中《集簿》的发现为研究西汉时期的上计制度提供了迄今为止第一份实物范本，而且是发现在内郡政府文书档案上，其文献价值更非同寻常。片牍具体地反映了西汉晚期社会形态的各个层