第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第六单元　基层治理与社会保障 基层治理：中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。 社会保障：中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展。中国也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度。 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 【课 程 标 准】 1.了解历代户籍制度的演变，尤其是户籍制度与土地制度、赋役制度的关系。 2．了解基层组织的起源与演变，掌握其在基层社会治理中的重要作用。 3．了解中国古代王朝在社会救济和优抚方面的措施，认识政府救济与民间社会救济的差异。 【学 法 指 导】 1.以唯物史观为指导，结合文献史料分析中国古代户籍制度、基层组织与赋役征发、社会治理的关系，加强对中央、地方、基层社会协调运转的认识。 2．结合中国地理环境、古代治国理念、经济变迁，深刻认识社会救济对国家治理的积极意义，提升家国情怀素养。 必备知识·自主学习——新知全解一遍过 走进教材 知识点一　历代户籍制度演变 1．战国时期：国家大规模________，制定户籍。 2．秦朝：实行________制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 3．汉朝 (1)________主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 (2)____是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“________”。 (3)政府为掌握人口数，也会________进行人口调查。 (4)东汉末年，户籍________。 4．隋朝：命州县官“________”，重新核定户籍，严防不实。 5．唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍____年一造。 6．宋朝：户籍分主户与客户。主户指拥有________、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的________。 7．元朝：按职业划分户口类型，统称“________”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 8．明朝 (1)继承了元朝以________定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 (2)以“里甲制”为基础，编造“________”，详列各户人口、田土、房屋。 9．清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。 (2)清前期，赋役实行固定丁银、________后，户籍的作用大为削弱。 (3)________年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。 启思助学 1．【概念阐释】　编户制度 编户制度把民户按年龄、性别、土地财产等情况，详细登记在户籍上，编户农民要担负田租、算赋和口赋、更赋、徭役和兵役等。既是行政管理制度，又是赋税制度。 2．【学习情境】　汉代的户籍制度 1983年，湖北江陵出土了汉初竹简《二年律令》，其中《户律》详细地规定了要通过“自占”(申报)与“案比”(复查)的方式对当时的人口进行编户造籍，并规定了严惩“自占”时的假报、虚报行为。 思考：汉初政府这一规定的目的是什么？ 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3．【名师指津】　教材P99“历史纵横” 根据史料，东晋对从北方南渡而来的人口以“白籍”进行登记，有何重要意义？ 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 4．【图说历史】　“明嘉靖严州府遂安县黄册原本”(教材P99) 信息解读：赋役黄册又称明代黄册，是明代国家为核实户口、征调赋役而制成的户口版籍。黄册之中每户首著户籍，登载户等、姓名，及所编里甲、应役年份与具体职役等。 知识点二　历代基层组织与社会治理 1．基层组织：____是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 (1)秦汉：县下设乡和里。后代沿袭这种________制度，稍有变化。 ①乡设三老，掌________；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设________。 ②乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和________。 (2)唐朝：以百户为____，五里为____，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 (3)明朝：实行________制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 2．基层社会治理 (1)特点：注重建立基层民众的________与相互监督机制。 (2)措施 秦汉时期 ____组织 以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 邻保制度 以四家为