第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 教学设计--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、教材分析 本课是统编教材《国家制度与社会治理》第六单元《基层治理与社会保障》第2课，包含“西方主要国家基层治理的历史与特点”“现代社会保障制度的建立与发展”两个子目的内容。教材主要讲述了西方古希腊、西欧封建社会、现代国家不同历史阶段的基层治理概况，以及近代济贫制度、以社会保险制度为核心内容的现代社会保障制度、福利国家社会保障体系的演变历程，同时简要介绍了中国特色社会保障制度的建立与完善过程。本课知识内在逻辑结构如下： 图1 本课知识结构框架 《普通高中历史课程标准（2017年版2020年修订）》对本课的要求是：知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。依据“选择性必修课程是学生根据个人兴趣、升学需求而选择修习的课程”的定位，本课应在必修课程基础上拓展。本课史事时空跨度大，教学中可以典型国家为例，以基层治理与社会保障的现代化及其面临的挑战与应对为主线，探讨相关制度产生的具体时代背景及其意在解决的社会问题；并对某一制度的创新之处和存在的缺陷进行辩证地分析，从而提高学生理解历史、解释历史的能力，形成正确的历史观和价值观。 二、学情分析 《中外历史纲要（下）》第3、19课分别介绍了中古欧洲教会、庄园、城市等基层治理的史实和福利国家社会保障的内容；本册教材第9课讲述了中古时期基督教的宗教伦理对社会治理的作用。本课内容贯通古今，兼顾中外并跨越多个学科，对学生的知识储备要求较高。同时，由于受不同文化背景的影响，学生容易对一些史事和历史概念产生误解。教学时，需通过相关材料构建具体的历史情境，以问题为引领，引导学生分析基层治理和社会保障制度沿革的阶段特征，理解历史变迁与特定时代经济、政治和文化传统等方面的关系；并在解决历史问题过程中建构知识体系，深度理解历史核心概念，发展历史思维，健全人格，以彰显历史学科的育人价值。 三、教学目标 1．了解西方基层治理沿革的史实，运用有关材料，探讨其意在解决的社会问题，认识历史发展延续与变迁的辩证统一。 2．概述西方社会保障发展历程，运用有关材料，探讨其演进的时代特征及其背后的复杂社会因素，辩证地认识现代社会保障制度的作用。 3．在了解西方基层治理和社会保障制度演进史实的基础上，尝试总结历史的经验教训，健全人格，增强社会责任感。 四、教学重难点 重点：西方现代国家基层治理；现代社会保障制度演变的阶段特征。 难点：西方现代社区治理的主要特征；福利国家社会保障制度的危机及其改革。 五、教学过程 教师讲述：2019年底，新冠肺炎疫情席卷武汉，并有迅速向全国各地蔓延的趋势，中华民族面临着新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，对我国社会治理体系和治理能力带来了重大挑战。面对疫情，中央迅速提出“切实落实以社区防控为主的综合防控措施”①。 教师设问：结合下图，说说社区在基层防疫过程中的作用。（参考答案：言之有理即可。） 教师讲述：社会治理的基础支撑在基层，能不能在社区构筑起抵御疫情的严密防线，决定着抗疫斗争全局的成败。在疫情期间，全国许许多多的社区工作者、志愿者每天为居家隔离的居民送去生活必需品，随访健康状况等，他们的无私奉献，不断筑牢疫情防控的“社区 ①《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》，中国政府网：http：／／www．nhc．gov．cn／jkj／s3577／202001/dd1e502534004a8d88b6a10f329a3369.shtml,2020-01-26。 图2 社区防疫 防线”。中国大陆的社区建设始于20世纪90年代，起步较晚，而西方的社区发展则有较长的历史，社区在西方是如何发展起来的？在西方社会治理中的地位如何？对我国的社区建设有哪些启示？让我们带着这些问题走进课堂：《世界主要国家的基层治理与社会保障》。 （设计意图）利用学生熟悉的时政新闻照片，激发学习兴趣，从而为本课教学打下基础。 （一）西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古典时代的遗风 教师设问：在古典时代，古希腊城邦林立，各城邦小国寡民，而罗马帝国则地域辽阔，二者的基层治理状况有何不同呢？阅读教材第104页的第一子目第一自然段和“史料阅读”，概括雅典基层治理的主要特点。（参考答案：村社自治；全体公民直接参与；运用法律机制处理纠纷。） 材料一 罗马人在不列颠建设的城镇大体分三类······这三类城镇都有富裕市民组成的议事会，议事会负责推举管理街道、水渠等公共建筑，以及行使司法权的地方长官。 -钱乘旦、许洁明著：《英国通史》，上海：上海社会科学院出版社，2002年，第13页 教师设问：根据材料一并结合所学知识，指出罗马不列颠城镇治理与雅典基层治