内容正文:
第16课 中国經稅制度的演变
第16课
中国赋税制度的演变
一、教材分析
本课是统编教材《国家制度与社会治理》第五单元《货币与赋税制度》第2课,包括“中国古代的赋役制度”和“关税与个人所得税制度的起源与演变”两个子目的内容。
《普通高中历史课程标准(2017年版2020年修订)》对本课的要求是:了解中国古代赋税制度的演变;了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。中国古代赋税制度经历了复杂的发展过程,相关内容在《中外历史纲要》中有所涉及,但过于分散,没有形成体系;《中外历史纲要》在介绍《南京条约》内容时涉及了“协定关税”,使学生对于近代关税自主权有一定的了解,但还比较肤浅,而对于个人所得税,《中外历史纲要》基本没有相关内容。本课教材内容主要围绕三条线索展开,第一是中国古代赋役征收标准从以人丁为主逐步转向以财产为主,赋役长期并行,役的内容逐渐并人赋税;第二是中国关税制度的发展历程,尤其是近代围绕关税自主权进行的斗争和新中国进行的关税制度建设;三是近代以来出现的个人所得税制度。这三条线索中,第一条最为繁杂。教学时教师应补充恰当史料,对教材知识体系进行大胆取舍和整合,构建新的教学逻辑:
表一 本课教学逻辑结构
教材框架
中国古代的赋役制度
关税与个人所得税
制度的起源与演变
夯实基础
(知识与
能力立
意)
先秦的赋役
制度(贡、助、
彻与春秋战
国的改革)
秦汉的赋役
制度(田赋、
口赋、算赋
等)
隋唐的赋役制度
(从租庸调制到
两税法)
明清的赋役制
度(一条鞭法
和摊丁入亩)
关税的产
生及其在
中国的实
行
个人所得税制度
的起源与演变
能力提升
(能力与
素养立
意)
春秋战国时
期“取之有
度”的赋税
思想提出
秦汉时期
“取之有度”
的赋税思想
开始确立
隋唐时期“取之
有度”的赋税制
度的调整
明清时期“取
之有度”的赋
税制度的改革
和完善
近代以来
关税制度
发展的阶
段及其特
征
中国个人所得税
征收的变化及其
原因和体现的时
代特征
本课的教
学结构
“取之有度”的中国古代赋役制度
关税与个人所得税制度的起
源与演变
中国古代赋役制度的基本特征是“取之有度”:历经春秋战国时期“取之有度”的赋税思想提出,到秦汉时期开始确立,隋唐时期制度调整,最终于明清时期得到改革和完善。学习近代关税制度,需要将其发展放在特定的历史环境中去考察,认识近代以来关税制度发展的阶段及其特征。通过梳理个人所得税的变化,分析其成因和体现的时代特征来探究个人所得税与社会发展的关系。
二、学情分析
学生通过初中和高一年级的历史学习,对汉代的赋税种类、魏晋的租调制、北魏孝文帝改革的均田令、唐初的租庸调制和中期的两税法等内容有一定了解,但所学知识较零散,无法形成体系,对于从宏观角度评价赋役制度基本没有涉及。学生对关税已经有所了解,但学习的史实是碎片化的,缺乏整体感知;个人所得税制度则与学生社会生活知识的积累相关。本子目中涉及历史概念较多,对历史思维能力要求较高,教学过程中,教师需要通过相关史料和问题构建新的历史情境,引导学生在唯物史观指导下,将史料置于特定的历史时空下,把握历史的本质和规律,深化学生的家国情怀。
三、教学目标
1.整理材料信息并运用比较分析方法,认识到春秋战国时期法、儒两家赋税思想的差异。
2.通过对材料信息的整理和解读,辨析汉代董仲舒、唐代刘晏、明朝张居正赋税思想的内涵,并运用物质与意识的关系理解这些思想体现的时代特征。
3.说明两税法、一条鞭法和摊丁人亩的特征,并在整理、辨析和探究史料的基础上,理解中国古代赋役制度发展的基本规律。
4.能通过解读史料辩证地评价唐朝两税法。
5.形成对关税的整体感知,能够将关税发展融人时空环境中,并分析其变化的原因。
6.整理个人所得税的发展历程,能够结合史料探究影响个人所得税发展的因素,分析其反映的社会特征。
7.对中国历史上的赋役制度进行反思,认识到赋役制度与经济发展、社会安定、国家治理的关系。
四、教学重难点
重点:理解中国古代赋役制度“取之有度”的特征及其发展规律。
难点:认识赋役制度与经济发展、国家治理的关系。
五、教学过程
材料一
中国历史呈现出王朝往复循环的周期性现象,打江山一坐江山一失江山,周而复始。黄炎培先生将其称为“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史周期律。王朝崩溃的开始,往往是苛捐杂税的加重打破了社会的稳定······历朝历代一直在“低税-王朝兴起一重税-起义爆发”的恶性循环中打转,中国历史繁荣与贫困总是在轻税与重税中交替变更。
-卢洪友、张楠:《国家治理逻辑下的税收制度:历史线索、内在机理及启示》,载《社会科学》,2016年第4期
教师设问:材料一表明赋税制度与国家的兴衰有什么关系?为了实现国家的发展和长治久安,统治者推行的赋