第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案--2023-2024学年高中历史统编版2019选择性必修1

第一单元　政治制度 第1课　中国古代政治制度的形成与发展 课程标准 学习目标 了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索 1.了解先秦时期的王位世袭制、内外服制、分封制、宗法制，认识中央权力有集中的趋势。 2.了解秦至清朝君主专制中央集权制的形成与发展，认识其意义与局限。 一　先秦时期的政治制度 1．夏朝创立王位世袭制 约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。 2．商朝的内外服制 商朝建立后，实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。 3．西周的政治制度 (1)分封制 ①对象：西周时期，天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。 ②权力与义务：分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但也要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。 (2)宗法制：周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。 (3)西周政体的基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。 4．先秦时期国家制度中的原始民主传统 (1)商周政体中，君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。 (2)国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。 二　秦朝的政治制度 1．背景 (1)宗法分封制瓦解：春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 (2)新制度的萌芽：战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 (3)秦完成国家统一。 [知识回顾] 中国古代朝代更替歌 三皇五帝始，尧舜禹相传。夏商与西周，东周分两段。春秋和战国，一统秦两汉。三分魏蜀吴，两晋前后延。南北朝并立，隋唐五代传。宋元明清后，皇朝至此完。 [思考探究1] 教材P2“商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？” 点拨　相同点：都是为了巩固统治；都是地方行政制度；都拥有一定的地方独立性；都随社会发展而逐渐瓦解。 不同点：①分封制与宗法制相联系，诸侯国的主体都与王室有血缘关系，中央与诸侯国的关系靠血缘和制度维系；内外服制度的“外服”是臣服于商族的方国和部族，未必有血缘关系，大都是迫于武力征服才承认商王的中心地位。②分封制下的各级都拥有封地和相应爵位，具有相对稳定性；而内外服制度下的外服地区只接受封号，表示对商王承担义务，商王则承认附属国所拥有的土地和臣民，但控制力有限。③分封制中，诸侯国对周天子的义务更加明确，对同姓诸侯的分封到达边疆要地，周王室的有效管辖范围扩大，形成“天下共主”地位；外服地区则与商王朝离心离德。 2．中央集权的政治制度建立 (1)皇帝制：皇帝制度是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 (2)三公九卿：三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在；太尉是最高武官，掌军事；御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。三公之下是分掌国家各类政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。九卿下设若干部门，处理具体事务。三公九卿共同组成中央政府。国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 (3)郡县制 ①原因：春秋战国以来“天下共苦战斗不休”。 ②郡县制：秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。 3．秦朝社会治理的特征 (1)文书行政：在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。 (2)邮传传送系统：秦朝还建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 三　两汉至明清时期政治制度的演变 1．中央行政制度的演变 时间 中枢机构的变化 具体内容 意义 西汉 汉承秦制；汉武帝设立中朝 中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中 使外朝丞相的权力大大削弱 东汉 刘秀将尚书台确立为新的行政中枢 — 三公权力受到削弱 隋唐 确立三省六部制 中书省是受命于皇帝的决策机构；门下省是审议封驳朝廷政令的机构；尚书省是执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。他们共同议政的地