第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 课标要求 学习目标 　了解中国科举制度与西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响 　学习重点 　近现代中国的公务员制度 　学习难点 　中华人民共和国的干部制度 知识点一　晚清选官制度的变革 1.科举制度的变革 (1)背景:西学的传播和　　　　　　的开展。  (2)表现 ①考试内容:1898年,清政府加设　　　　　　;废八股,改试策论,以时务策命题。  ②教育体制:1901年,清政府实行新政,通令各省书院一律改为大学堂,各府、州、县学改为中小学堂,并多设蒙养学堂。 ③废除科举制:　　　　年,废除科举制,将育人、取才合于学校一途。  [概念解读] 蒙养学堂 蒙养学堂属于小学阶段的学堂,中国近代的蒙养学堂是新式学堂。它打破了过去蒙学单个授课模式,实行集体上课;学习内容也与过去只教识字、古文等不同,有算学、格物等现代学科。20世纪初,纳入学制。 2.学堂选官制度的设立 (1)背景 ①官制改革:裁减冗署冗官,改总理衙门为　　　　　,陆续设农工商部、巡警部、学部等部门。  ②更新选官制度:规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身,对成绩优秀者进行殿试后,“酌加擢用,优予官阶”。 (2)标志:1904年初,清政府颁布《　　　　　　　　》,统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立。  (3)内容:规定自高等小学以上,毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等;依据各级不同情形,分别由官府予以　　　　。  3.留学毕业生选官制度的确立:规定每年举行一次　　　　　　　考试,根据考试结果分配相应官职。  4.影响:1905年废除科举制度后,学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 1.学堂选官制与科举制有何异同?         2.废除科举制的原因有哪些?       知识点二　民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府时期 (1)依据 ①1912年,中华民国建立。南京临时政府出台了官员选拔方面的一系列法规草案。 ②孙中山的　　　　　　思想。  (2)内容 ①在官员选拔方面,在“五权宪法”的框架之中,国家建立　　　　　,主管人才的选拔和任用。  ②完善国家政治制度,建立　　　　的培养、任用、监察等方面的运行机制。  (3)影响 ①进一步奠定了近代中国文官制度的基础。 ②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2.北洋政府时期 (1)选官方式:考试和　　　　两种方式。  (2)文官考试制度 ①标志:1913年初,北洋政府颁布了《　　　　　　　　》等法案,这是文官考试制度建立的标志。  ②内容:《文官考试法草案》规定,民国男子年满21岁者,得应文官考试,即　　　　不得参加文官考试。文官考试由政事堂铨叙局负责。  (3)甄别 ①含义:对已经在文官职位上工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 ②意义:是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,用意在于保持行政的连续性与稳定性。 3.南京国民政府时期 (1)公务员制度 ①背景:以北洋政府时期的文官制度为基础,继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 ②建立:1933年颁布《　　　　　　　　》。  ③机构:公务员的选任由考试院负责,“所有公务员均须依法律,经考试院考选、铨叙,方得任用”。 (2)考试制度 ①依据:1929年,国民政府公布了第一部《　　　　　》。  ②认识 a.孙中山关于文官考试的思想主张,几乎全部以法律条文的形式得到了确立。 b.允许女子参加考试,具有更强的开放性和　　　　。  c.任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 d.对一般在职人员,国民政府采用甄别审查措施。 1.南京国民政府时期公务员制度的来源有哪些?     2.简评南京国民政府的公务员制度。     知识点三　中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度 (1)定义:干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分,包含国家干部人事管理体制、原则、机构,以及干部选拔、任用、　　　　、监督、交流、培训等内容。  (2)沿革 ①新中国成立后,沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。 ②后来,我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的　　　　　　的干部制度。  ③改革开放后,干部制度进入改革和进一步完善阶段,在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、　　　　制度等方面进行了一系列改革。  (3)结果:我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化,特别是在干部管理体制上不断加强法制建设,初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。中共十八大以来,干部队伍建设更加规范化、制度化,严格依法依规办事,取得很大成绩。 2.公务员制度