第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 学习目标： 通过本单元学习，了解中国古代官员的选拔、考核与监察制度，了解西方近代文官制度与近现代中国公务员制度。 目录 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 二、民国时期的官员选拔制度 一、晚清选官制度的变化 1.背景： 材料一：中国欲自强，则莫如学习外国利器，欲学习外国利器，则莫如觅制器之器，师其法而不必尽用其人。欲觅制器之器与制器之人，则或专设一科取仕，士终身悬以为富贵功名之鹄，则业可成，艺可精，而才亦可集。 ——李鸿章《致总理衙门书》（1864年） ①新时代下，科举制受到很大冲击； ②西学传播和洋务运动的开展。 一、晚清选官制度的变化 （一）科举制度的变化 2.表现： 材料:鸦片战争结束后，国势日衰，废除八股取士成为许多有识之士的共识。1898年6月16日，康有为当面向光绪皇帝指陈八股科举制度的危害，建议政府废除八股考试内容，加快新教育建设的步伐，宏开学校，教以科学，等到学校尽开，再逐步废除科举考试制度。梁启超提出入小学者比诸生，入中学者比举人，入大学者比进士，一切考试，均该试策论，考察时务以观其经世济世的能力。维新废除八股取士，改革科举的主张，拉开了清末教育制度改革的序幕，也导致了科举制度的最终灭亡。 ——王会晓《浅谈维新派与顽固派关于废除八股取士的争论》等 戊戌变法时期：1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以时务策命题。 一、晚清选官制度的变化 （一）科举制度的变化 （二）选官制度的改革-----清末新政 1.背景：科举制度被废除，急需要新的官制体系。 2.表现： 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等，瓦解了传统的六部建制。 ①官制改革 ②学堂选官 ③留学毕业生选官 一、晚清选官制度的变化 （一）南京临时政府时期（1912年） “五权”即立法、行政、司法、考试、监察 1.内容： 2.特点： 3.评价： 二、民国时期的官员选拔制度 ①五权宪法内，考试选拔 ②建立完善的运行机制 兼采中西 自主创新。 积极：奠定了近代中国文官制度的基础；对日后民国文官制度的建设产生了重要影响；对于提高文官素质，建立公平的用人机制有积极意义； 局限：只停留在纸面上。 （二）北洋政府时期（1912-1928年） 1.方式：考试和甄别。 报考条件 民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试。 负责机构 文官考试由政事堂铨叙局负责。 考试类型 文官高等考试、普通考试，司法官考试，知事试验，留学生甄拔考试。 甄别对象 已经在文官职位上工作的人 甄别方式 通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任 考 试 甄 别 二、民国时期的官员选拔制度 （二）北洋政府时期（1912-1928年） 2.建立：1913年颁布《文官考试法草案》标志着文官考试制度的建立。 3.评价： 积极：①促进旧人事制度向现代文官制度转变； ②保持行政的连续性和稳定性。 弊端： 仅在中央政府实行；女子不得参加考试 二、民国时期的官员选拔制度 （三）南京国民政府时期（1927-1949年） 1.措施： ①.人事制度： ②.公务员制度： ③.考试法规： 重新设计颁布，"官吏"称谓逐渐被"公务员"代替。 1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布的《公务员任用法》标志着公务员制度建立。 1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，此后又颁布一系列法规。 二、民国时期的官员选拔制度 （三）南京国民政府时期（1927-1949年） 2.特点： 考试院掌考试及考试行政事宜，并由其考选委员会主持考试。在举行考试时，考试院组织典试委员会办理具体考试工作。国民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程。其中"甄拔政府任用之公务员"的任命人员考试，适用于除政务官以外的中央机关至乡镇保甲的行政人员。高等考试，甄拔各项荐任职公务员，在京城举行，每年和隔年举行一次，主考官由中央特派。 ——白钢《政治制度史》 ①文官制度发展到公务员制度； ②法律制度更加完备； ③考试内容和形式更加专业化和标准化； ④政党官僚主义色彩浓厚； ⑤更具有开放性和平等性； ⑥孙中山关于文官考试的思想主张，以法律条文形式得到确立。 二、民国时期的官员选拔制度 （三）南京国民政府时期（1927-1949年） 事实上，国民政府的