第5课 中国古代官员的选拔与管理导学案--2023—2024学年高中统编版（2019）选择性必修一

2023—2024学年度高中部编版历史新教材选择性必修一《国家制度与社会治理》课时教学案 学案编订人 审核人 使用时间 班级 姓名 教学内容 第5课时 主题 中国古代官员的选拔与管理 1课时 教学目标 课程标准 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。比较中国古代不同时期的选官制度、考核制度和监察制度，了解其特点和发展趋势。 教 材 分 析 重点 汉代至明清时期的选官制度和监察制度 难点 比较中国古代不同时期的选官制度、考核制度和监察制度，了解其特点和发展趋势。 学情分析 过程 教学内容 教师活动 自主学习 归纳提升 学生依照教学目标参照课本归纳，完成基础再现部分。 第一学习时间：自主学习、归纳提升（30分钟） 网控全局——知识结构化 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．官员选拔制度 (1)汉朝之前的选官制度 西周至 春秋 西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官 春秋战国 时期 尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职 秦统一后 官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官 (2)汉朝的察举制 确立时间 汉武帝时期 内容 ①先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用 ②察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等 评价 察举制为两汉政权选拔了大批人才 (3)魏晋南北朝时期的九品中正制 ①背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 ②开始：220年，魏王曹丕推行此制。 ③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官。 ④作用：将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 2．官员考核制度 (1)秦汉时期：秦汉官员的考核办法主要是上计制，上计考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝时期：门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 3．监察制度 (1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)地方：汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 【史料史证能能力训练一】汉代的察举制与魏晋的九品中正制　 史料一　两汉开国之初，尚有不少武力功臣。可是一旦百废俱兴，尤其是建国十年、二十年之后，旧臣凋零，就需要大量补充吏员，察举、征辟之事应时而兴。察举、征辟就是从民间访求有才有德而又未仕之人，由于征诸乡里，因有“乡举里选”之说。我称此制为“公选”。公选的名目很多，有贤良、方正、孝廉、秀才等科。 ——摘编自张传玺《秦汉中央集权制的“公天下”因素》 （1）根据史料一及所学知识，说明汉朝推行察举制、征辟制的原因。史料中作者为什么称察举制为“公选”制？ 史料二《晋书·段灼传》记载：(两晋)九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沉者哉！ （2）根据史料二分析九品中正选官制的选拔标准，并指出其弊端。 【历史解释】全面认识汉代察举制的影响 (1)进步性 ①察举制采用选拔与考试相结合的方式，为被举荐者提供了公平竞争的舞台，使真正的人才有脱颖而出的机会。 ②察举科目多，涵盖了国家所需的各种人才，选拔的范围也较广，为有才干的士人提供了较多晋身仕途的机会。 ③察举制创立初期，对举荐者和被举荐者均有赏罚，减少了滥竽充数的情况。 (2)局限性 ①察举制广泛推行，地方乡闾因此有了评议之风，“清议”名士好品评人物，不重实际，空发议论。此风气留给了后世，在魏晋时尤为明显。 ②察举制在其后期，弊端日益显现。到东汉中后期，地方选举权被少数公卿大臣、名门望族所控制，依据门第而不是学问、品行选官，任人唯亲、徇私舞弊的行为屡有发生。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．官员选拔制度——科举制 (1)背景 ①南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 ②为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。 (2)措施 ①科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。 ②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。